晋煤医院资产花落新里程 国企医院剥离提速

“嫁女儿！舍不得，也要舍！” 近日，在新里程医院集团宣布战略投资山西晋煤集团医疗健康有限责任公司（下称“晋煤医健”）发布会上，晋煤集团董事长李鸿双一脸不舍。

晋煤医健囊括了晋煤集团旗下的绝大部分医疗资产，包括晋煤总医院、当地6家二级及一级医院、17家社区卫生服务站。李鸿双不舍是因为他曾在晋煤总医院奋斗过多年，“必须舍”是因为国家提出“确保2020年前基本完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题”，国企办医必须剥离。

虽然不舍，但李鸿双坚信改制后的晋煤医健会发展得越来越好。新里程医院集团首席执行官林杨林向21世纪经济报道记者表示，国家剥离国有企业办社会职能是为了让企业更好地聚焦主业发展，而在混改背景下的社会办医机制更为灵活。“我们要做的是赋能，盘活机制，让包括晋煤医健在内的医疗集团更好地发展。”

2019年7月，中国科学院大学、中国科学院控股有限公司与新里程医院集团签订三方战略合作协议，新里程在产权上纳入国科体系，成为国科体系大健康产业平台。中国科学院企业党委书记吴乐斌向21世纪经济报道记者指出，新里程与晋煤集团的合作，也将有助于科技成果转移转化，促进临床科研发展，助力医疗集团品牌建设。

花落新里程

1958年，晋煤总医院成立。 2006年1月，原晋煤集团卫生处与晋煤集团总医院进行合并，成立晋煤总医院（医疗集团），下设1所总医院，6所矿医院，1个疾病控制中心，1个职业病防治所和40余个矿（厂）医务所。

2012年5月，晋城市政府与晋煤集团签订《关于企地共建晋城大医院战略合作协议》，在晋煤集团总医院的基础上建设晋城大医院。医院同时挂两块牌子，在晋城市政府文件以及对社会的宣传和往来中均使用“晋城大医院”名称，在晋煤集团和煤炭行业内部仍使用“晋煤集团总医院”名称，扩建后医院的管理权仍属于晋煤集团。

自2002年起，原国家经贸委等六部委联合发布《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》，分离企业办医院的工作从此开始大规模进行。作为旗下重要的非主营产业，晋煤集团对晋城大医院（晋煤总医院）进行改制也是箭在弦上。

2017年晋煤集团启动旗下医院改革重组工作，新里程等都积极与之接触。

2018年5月，包括晋煤集团总医院及古书院矿医院、王台医院等六所矿医院职代会均审议通过了对《晋煤集团总医院（医疗集团）改制方案》，为晋煤集团总医院改制扫清了最大障碍。2018年7月，作为整合平台的晋煤医疗健康公司正式注册成立，注册及实缴资本皆为3亿元，由晋煤集团全资持股，法定代表人为现任晋煤集团总医院院长赵瑞峰。

2019年3月，剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题专项小组召开会议再次强调，“确保2020年前基本完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。”

最终，晋煤集团选择了新里程对晋煤医健的股权投资。“通过几年的改制准备工作，职工们也深度了解了要改制的原因、方向，最终在职工代表大会上高票通过此次的改制方案。” 李鸿双向21世纪经济报道记者表示，职工的稳定是最重要问题。

具体交易金额双方均未透露，但据21世纪经济报道记者了解，双方是按净资产对晋煤医健进行估值，新里程医院集团支出数亿元人民币。2019年8月，山西省产权交易市场对外挂出一则名为“山西晋煤集团医疗健康有限责任公司增资项目”的公告，披露截至2019年6月末，晋煤医疗健康公司总资产为29773.88万元，净资产为29764.78；上半年营收为零，净利润亏损3473.22万元。

而在完成对晋煤医健投资后，新里程医院集团将再增近2000张床位，其中晋城总院近1500张，其余二级和一级医院合计近500张床位。林杨林透露，新里程医院集团同时在参与和推进另外一家国企的医院改制工作，未来新里程医院集团管理床位数量或超过2万张。

混改探索

“后续新里程医院集团将在体制机制创新、医疗资源输出、运营体系革新、品牌价值提升等方面给予晋煤总医院战略性赋能，助力晋煤总医院打造成为产学研一体化的科研成果转化中心和防控治康养一体化的医养中心。”林杨林指出，“赋能”，盘活企业机制这实际也是改制的一个重要目的。

2015年8月24日，《关于深化国有企业改革的指导意见》指出到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

与此同时，国有企业公司制改革基本完成，发展混合所有制经济取得积极进展，法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。

林杨林指出，未来晋煤医健将向市场化更灵活的体制发展，如为调动市场积极性，下属分院将实行合伙人制度，通过公司制运作加大力度再去托管、新建、投资更多的医疗资源。

“未来将为晋煤总医院打造产学研一体化的科研成果转化中心、防控治康养一体化的医养中心和立足晋城辐射山西床位超过3000张的区域医疗中心。”林杨林介绍称。

据了解，晋煤总医院在医疗技术、医资力量、硬件设备、就医环境、服务质量等多个方面都处于山西省先进水平，外科系统居当地龙头地位，医院共有50余个临床和医技科室，其中包括骨科、泌尿外科等4个省级重点学科和27个晋城市重点专科。

吴乐斌进一步指出，在中国科学院大学和国科控股的支持下，新里程的投资对晋煤总医院更多的是做“加法”，后续将共享国科大的品牌、学术和信息资源，下一步将积极推动晋煤总医院成为国科大的附属医院。

“晋煤总医院未来在科技成果转化方面将获得更多的支持，如中科院100多个研究所中40多个在健康科技领域有研究，很多在做临床应用转化，包括在精准医学、再生医学、转化医学、功能医学等方面；在临床从事研究方面，医院也将获得从课题申请、立项到科研的进行、临床基础的结合等多方面支持；在教育方面，也可以凭借国科大资源，在临床医学医疗方面开展合作，共同培养学生，甚至还包括国科控股下的跨界协同创新，如旗下的互联网、物联网企业可以参与。”吴乐斌指出。