国铁总收入逾1.2万亿创新高 2020年多家铁路公司跑步上市

2020年1月2日，刚好是腊八节。

北京市复兴路10号原铁道部大院里的一座会议厅，第一次挂出“中国国家铁路集团有限公司工作会议”的条幅。铁路系统近400名高管第一次以公司人身份参加了2020年度会议。

中国国家铁路集团（以下简称国铁集团）党组书记、董事长陆东福在会上介绍了国铁集团过去一年的成绩单：全年铁路固定资产投资完成8029亿元，投产新线8489公里，其中高铁5474公里。铁路完成旅客发送量35.7亿人，完成货运发送量34.4亿吨。

“铁路运输收入8180亿元，经营开发收入3623亿元。”陆东福对过去一年经营效益的提升表示满意，据悉2017年-2019年铁路收入连续高速增长，尤其是2019年的铁路总收入创下历年新高。

陆东福透露今年将会制定国铁企业三年改革行动方案，明确深化铁路改革的时间表、路线图和重大举措。

铁路效益创新高

“今天是第一次以中国国家铁路集团有限公司的名义召开年度工作会议。”财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲笑着指出了这起年度工作会议不同寻常的意义，2019年6月18日中国铁路总公司完成了公司制改制，正式更名为中国国家铁路集团有限公司，并从上至下启动股份制改革，铁路系统这头庞然大物正式转身，以公司的面貌进入市场洪流。

尽管过去这一年国内外经济形势不甚乐观，国铁集团却交出了一份历史最佳成绩单。

陆东福表示，国铁集团圆满完成了2019年各项目标任务。全国铁路固定资产投资完成8029亿元，其中国家铁路完成7511亿元；投产新线8489公里，其中高铁5474公里。到2019年底，全国铁路营业里程达到13.9万公里以上，其中高铁3.5万公里。国家铁路完成旅客发送量35.7亿人，同比增长7.7%，其中动车组旅客发送量22.9亿人，同比增长14.1%。国家铁路完成货物发送量34.4亿吨，同比增长7.8%。

宋秋玲称，财政部对国铁集团的营收状况表示满意，因为过去这一年国铁集团客票收入和货运收入均创历史新高，成本支出、债务规模和资产负债率则得到了有效控制。

据陆东福透露，继2017年、2018年运输总收入增长17.04%、10.78%之后，2019年国家铁路完成运输总收入8180亿元，同比增收468亿元，增长6.1%。虽然增速略放缓于前两年，但实际上这笔收入还是在落实国家减税降费让利216亿元的基础上达成的，实属不易。另外，国铁集团完成经营开发收入3623亿元，同比增长4.2%，综合创效426亿元。三者合计，国铁集团2019年总收入超过了1.2万亿元，创下了国铁历年最好成绩。

铁路货运的增长对此贡献良多。陆东福透露2019年国铁集装箱、商品汽车、冷链运输同比分别增长30.4%、13.5%、30.6%。由于积极推动疏港矿石“公转铁”运输，北方主要沿海港口疏港矿石运量同比增长15.2%，其中京津冀地区的曹妃甸、京唐、黄骅港分别增长50%、156%、81%。

21世纪经济报道记者翻阅了历年铁道公报的统计数据，发现在铁路货运占据绝对主力的国铁货运发送量在2011年达到32.8亿吨之后就萎靡不振，一路下滑，过去几年虽然开始止跌反弹，可国铁货运量一直未能超越32.8亿吨。但是在2019年，国铁货运量终于不仅超过2011年的峰值，还创下了新的货运量纪录。

股改红利渐显

尽管铁路货运收益的走高，与“公转铁”等政策的出台以及铁路大宗货物运输需求回升有莫大关系，但国铁集团总体收入的创纪录，更与其管理体制改革、机制创新所释放出的红利直接相关。

陆东福表示，2019国铁集团以加快推动公司股份制改造为牵引，完成改制后机关改革重组，机关部门、内设机构、定员编制分别精简16.7%、23.9%、14.7%。

陆东福还透露过去一年完成黑龙江、云南等5省的铁路公司重组，并修订完善委托运输管理办法，为确保合资公司建设、运输安全提供了制度保障。

多种举措并下，铁路资产经营开发力度也在加大，并收效显著。陆东福透露精简了合资公司国铁管理机构，由2019年初的105家减少到90家。坚持“一企一策”，研究制定改善合资公司经营方案，坚持“一企一策”，研究制定改善合资公司经营方案，运营控股合资公司实现营业收入3785亿元、同比增长15.2%。

同时产业链新业态加快发展，国铁吉讯公司、中铁顺丰国际快运公司等混改企业经营持续向好，动车组Wi-Fi已累计覆盖3亿人次，“双11”电商黄金周铁路快运发送货物3万吨、同比增长38.6%；互联网订餐完成370万单，同比增长92%；高铁+共享汽车业务覆盖24个城市，全年完成4万单，同比增长8.8%。

尽管2020年铁路投资预计仍会超过8000亿元，但国铁集团打算努力扩大直接融资，减少自身负债。比如用铁路分类分层建设方式，推进路地、路企合资合作建设模式。据了解，2019年铁路基建投资中，地方政府和企业的资本金达到了2095亿元，较2016年提高了31.3个百分点。

资产证券化提速

“国铁集团目前正处在深化落实公司制改革和加快推动股份制改造的关键时机。”交通部党组书记杨传堂出席国铁集团年度工作会议时表示，要加快深化国铁股份制改革，不断激发国铁内生动力和经营活力。同时加快建立现代企业制度，充分释放体制机制创新红利和市场活力。他指出交通运输部和国家铁路局将持续关注和支持深化铁路改革发展，打造更加公平、开放和透明的营商环境，为推动铁路高质量发展营造良好环境。

似乎作为回应，陆东福透露今年将会制定国铁企业三年改革行动方案，明确深化铁路改革的时间表、路线图和重大举措，并会对国铁企业运行机制进行优化完善，同时对领导人员任期制、技能人才岗位聘用制和市场化薪酬体制进一步加大改革力度。

陆东福还透露会加快推动国铁企业股份制改造，全面提升国铁资本经营质量和效益。其实在2019年国铁集团已经在铁路资产资本化股权化证券化方面取得不少进展，京沪高铁公司IPO已经取得核准发行批复，紧随其后的还有铁科轨道公司正式申报科创板上市，中铁特货公司、金鹰重工公司等上市工作也在积极推进，料2020年亦能加速上市。

这几家公司只是铁路资产证券化的一小块，陆东福还透露了正在研究探索区域铁路公司、设计集团公司等重点企业股改上市工作。充分利用既有上市公司，推进资产并购重组，盘活存量资产。这无疑为今后几年铁路资产搅动资本市场的“春心”埋下浓重伏笔。

陆东福还透露会稳步推进市场化债转股和混合所有制改草，完善国铁企业优质资产市场化债转股实施方案，加强与银行机构的沟通对接，平稳有序组织推进实施。

同时也会开辟铁路经营开发新的增长点。推动一批土地综合开发项目落地实施。据悉2019年国铁在土地及地上资产处置方面的收益超过200亿元。陆东福表示会用好国铁融资租赁公司平合，深化铁路装备投融资改革。完善国铁吉讯公司服务平台，拓展铁路客运服务产业链。发挥铁路集团公司专业优势，拓展地方铁路和非控股合资铁路运维市场。整合铁路全产业链大数据资源，充分挖掘铁路大数据资源市场价值。

做这一切的目标是，让2020年的成绩单再创一个新高。按照陆东福许下的宏愿：2020年铁路运输总收入8680亿元，非运输业务经营收入3850亿元，综合创效470亿元。国铁集团这头大象在新的一年总收入要达到1.3万亿元，目标不低，压力不小。

且看大象如何起舞。