《广东省发展现代轻工纺织战略性支柱产业集群行动计划（2021－2025年）》政策解读

　　一、编制背景

　　广东是轻工纺织大省，2019年，全省轻工纺织产业规模以上企业实现工业增加值6383.5亿元，约占全省制造业营业收入的20%，占全国轻工纺织产业营业收入的20%，其中服装、皮具、家具、纸及纸制品、珠宝首饰、玩具、乐器、日化产品、塑料制品、陶瓷、金属制品等产业规模居全国第一，具有较强的国际竞争力。近年来，由于各类要素成本持续上涨、国际贸易壁垒增多、部分行业节能减排压力大等原因，轻工纺织产业发展势头不佳，如何继续保持国内优势地位，是广东省现代轻工纺织产业面临的重要问题。在此背景下，省工业和信息化厅会同省有关部门制定了《广东省发展现代轻工纺织战略性支柱产业集群行动计划(2021-2025年)》(以下简称《行动计划》)，通过顶层设计，统筹推进广东现代轻工纺织产业发展。

　　二、《行动计划》工作目标

　　整体目标是到2025年，我省形成产业特色鲜明、创新要素集聚、网络化协作紧密、生态体系完整、区域根植性强、开放包容，具有具有全球影响力和竞争力的现代轻工纺织产业集群。一是产业规模保持增长。到2025年，现代轻工纺织产业工业增加值超7200亿元，主营业务收入超3万亿元。二是创新能力明显增强。到2025年，规模以上企业研发投入达到主营业务收入的2%，专利授权量突破5万件。三是产业布局更加合理。到2025年，形成以广州、深圳为核心的创新创意中心，以沿海经济带、各特色产业集群为重点的先进制造基地网络。四是产业生态不断完善。轻工纺织标准体系进一步完善，重点领域与国际标准一致性程度达到95%以上。绿色制造技术广泛应用，形成一批绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区及绿色供应链示范项目。

　　三、主要内容

　　一是根据我省轻工纺织产业发展现状和工作目标，《行动计划》明确了“加速数字化赋能，推动产业重塑”“供给创新，改善供给结构”“加强质量建设，提升品牌质量”“扩大开放合作水平”4大重点任务，推动重点行业创新发展模式，积极与新技术、新材料、文化、创意、时尚等融合，发展智能、健康、绿色、个性化等中高端产品，培育全国乃至国际知名品牌，形成国内领先、具有全球竞争力的现代轻工纺织产业集群。

　　二是结合我省轻工纺织产业正在实施的和未来要规划的重点发展领域进行梳理，提出了“数字化赋能工程”“创新提升工程”“要素布局工程”“三品提升工程”“骨干企业培育工程”5项重点工程，明确产业发展方向，规划全省产业布局，推动产品质量提升，优化各类产品供给，加强骨干企业培育等，统筹推进现代轻工纺织产业高质量发展。

　　三是现代轻工纺织具有涉及行业多、产业链条长等特点，发展步调参差不齐，在协同发展、政策支持、营商环境等方面有必要重点提出保障措施。《行动计划》坚持问题导向与目标引领，在强化组织协调领导、营造良好发展环境、加大政策支持力度和发挥行业组织作用等四个方面提出了要求，保障产业集群各项工作顺利推进。