美国宣布取消中国发展中国家优惠待遇，对纺织业有何影响？

2月18日消息，美国贸易代表办公室(USTR)近日发布正式公告，宣布取消包括中国、香港等25个经济体享有的WTO发展中国家优惠待遇。

根据美国贸易代表办公室发布的公告，这25个经济体包括阿尔巴尼亚、阿根廷、亚美尼亚、巴西、保加利亚、中国、哥伦比亚、哥斯大黎加、乔治亚、中国香港、印度、印尼、哈萨克、吉尔吉斯、马来西亚、摩尔多瓦、蒙地内哥罗、北马其顿、罗马尼亚、新加坡、南非、南韩、泰国、乌克兰和越南。

根据世界贸易组织的规定，凡是世界贸易组织认可的发展中国家，均可享有特殊与差别待遇(Special and Differential treatment)，具体包括在各项产品关税的降税速度及幅度上都低于发达国家，发展中国家优惠待遇多年来已经成为发达国家与发展中国家之间的贸易基础。

近年来，美国曾多次表示对WTO现行法规不满，尤其是涉及发展中国家清单的法规。美国方面认为，世界第二大经济体可以一如既往利用世贸组织的各种优惠而美国却无权征收补偿性关税，这是不公平的。美国此次“官宣”不过是要实施举措，从而改变现状在国际贸易中占据更有利的地位，而非仅针对中国。

美国此次单方面的宣布取消中国的发展中国家地位，主要还是在双边贸易领域给中国施压，以这种形式来打击中国出口美国的贸易生态环境。其实做法类似于此前的单方面增加进口关税。后续的发展还需静观其变，相信中国政府也会给予相应的回击。

若美国取消中国发展中国家优惠待遇消息确切，对于中美贸易的影响是会必然存在的。但也无需过于恐慌，有过美国单方面增长关税的案例在前，此次的事件也可以作为类似的事件做预案。

对中国出口纺织服装有多大影响?

2019年的贸易战已经充分说明了美国对中国出口的产品有相当的依赖性，双方彼此认可对方市场的重要性。美国此举也不仅仅针对中国，很多纺织服装出口大国例如越南、印度、印尼、泰国等都被美国单方面取消了优惠待遇。

2019年，美国共进口纺织服装1112.83亿美元，同比增长0.29%。从中国进口364.52亿美元，同比下降10.16%，从越南进口144.36亿美元，同比增长11.61%，从印度进口80.51亿美元，同比增长4.96%。

美国此举并没有改变这三大出口国的竞争格局，而美国也无法摆脱对纺织服装进口的依赖。中国、越南、印度合计对美出口纺织服装589.39亿美元，占美国进口总额的52.96%，可以说这三个国家是美国绕不开的输入国。但是可以预见的是对于低端产品流向欠发达地区是毫无疑问的，对于缅甸、孟加拉等国不失为一个机会。

过去5年缅甸纺织服装产业取得了显著的进步，出口额从2012年9亿美元增加到2018-19财年的40.37亿美元。缅甸相较于越南等地拥有更便宜的劳动力成本和海运成本以及出口欧盟的零关税优惠。与此同时欠发达地区也充满了不确定因素，孟加拉服装制造及出口协会会长称，过去7个月全国有59家中小型服装企业倒闭，并有25900名工人失业。竞争对手的崛起使得孟加拉出口下降，工人工资得不到保障，企业时常面临罢工。这也是低端制造业门槛低而带来的风险。

对于中国纺织业来说，依然是风险与机遇并存的时代，东南亚纺织正成为中国纺织的强劲对手，中美微妙的关系给未来两国贸易带来更多不确定性，但是我们也要看到挑战中的机遇：“一带一路”更畅通了，中国纺织产业链的优势依然是印度、越南等国无法比肩的，再加上我们还拥有庞大的内需市场。我们经历过低谷，但是风雨过后必定见彩虹，我们相信世界纺织依然看中国。