全力稳住外贸外资基本盘 多措并举促进消费

　　5月18日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，商务部部长钟山介绍稳住外贸外资基本盘，推动商务高质量发展有关情况。钟山表示，全球疫情蔓延，国际市场需求大幅下降，我国今年对外贸易面临的挑战前所未有，商务部将按照中央“六稳”“六保”的要求，全力做好稳外贸工作。

　　稳住外贸外资基本盘

　　全球疫情蔓延，国际市场需求下降，我国今年对外贸易面临的挑战前所未有。对于减少企业破产、稳外贸订单方面商务部提出的一系列措施，其中包括：一是帮助企业度过难关，比如财政税收、金融保险等方面给予帮助；二是优化国际市场布局，提高与“一带一路”沿线国家的贸易往来等；三是培育贸易新业态新模式。利用跨境电商、市场采购贸易等方式加快推进试点，特别是跨境电商综合试验区，从原来的59个扩大到105个，要支持新业态发展，培育外贸新动能，使这些新模式新业态成为外贸发展新亮点。

　　对此，民银智库宏观区域研究团队负责人应习文在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，面对疫情冲击，我国政府为减少企业破产、稳外贸订单采取了一系列措施，从结果来看，前4月进出口同比下降4.9%，与投资、消费的跌幅相比，进出口相对较为稳健，说明这些措施起到了良好的效果。不过，由于疫情在全球蔓延持续的时间比国内更长，并引起一些国家逆全球化情绪反弹，预计疫情对外贸的冲击可能长于对消费与投资的冲击。

　　与此同时，商务部国际贸易经济合作研究院副研究员庞超然告诉《中国产经新闻》记者，商务部提出的稳外贸措施为促进外贸平稳回升发挥了积极的作用：一是稳定生产和经营。对重点外贸企业建立联系制度，针对性地解决了外贸企业生产经营面临的困难和问题，最大限度减少了企业运营成本，稳定外贸企业的生产经营；二是稳订单和稳预期。政策措施通过促进上下游产业协调复工、促进通关便利化、鼓励出口转内销、鼓励线上商务活动开展等，帮助外贸企业稳定了订单。在推动外贸企业复工的同时，提升产能利用率，稳定了外贸企业的发展信心；三是优化营商环境，帮助企业降低制度性交易成本。通过进一步加强国内营商环境改革、推动自贸试验区开放政策落实落细、促进贸易便利化等，为外贸企业经营和发展营造了良好的外部环境，为稳定外贸基本盘发挥了积极的作用。

　　在疫情防控常态化的背景下，对于外贸企业如何自救，应习文建议，就外贸企业而言，需要从以下几方面做好充分准备：一是积极寻求将外需转为内需；二是积极拓展东南亚、“一带一路”沿线等受疫情影响相对较轻的地区市场；三是适当降低库存与债务水平，轻装上阵；四是积极运用金融保险手段规避风险；五是积极寻求财政税收方面的减免与补贴。

　　“对于企业而言，一方面要继续努力开拓国际市场，通过跨境电商、市场采购以及外综服等贸易新业态等方式，推动向当地市场深度进军，努力直接对接终端需求；另一方面要积极促进出口转内销，用足用好国内市场发展潜力，保障生产经营稳定运行。”庞超然补充说道。

　　多举措促进消费

　　值得注意的是，最近消费市场开始逐渐回暖，对于商务部下一步将会采取哪些措施来促进消费，钟山表示，中国是全球第二大消费市场，消费连续6年成为经济增长的第一拉动力。党中央把扩大内需作为重大战略，商务部要在扩大内需、促进消费上下功夫，有以下几方面：

　　一是打造“15分钟便民生活圈”。我国有很多便利店，但总体来说水平不高。全国现在只有13万家连锁便利店，数量还是大大不够，不能满足人民生活的需要。下一步，要重点优化布局，推动便利店连锁化发展。还有菜市场也是如此，社区有很多大大小小的菜场，但是有好有差，总体水平也还不高。下一步，要推进菜市场标准化改造，改善环境，丰富品种，提高质量。

　　二是推进步行街改造提升。步行街对城市的消费影响很大，示范性也很强。2018年底，商务部在全国启动了11条步行街改造提升试点，取得比较好的成效。11条步行街去年总客流量超过9亿人次，增长了22.6%，实现营业收入1250亿元人民币，增长17%。下一步将启动第二批试点，努力把步行街打造成为消费升级的平台，高质量发展的载体，对外开放的窗口。

　　三是发展生活服务业。这几年，生活服务业发展较快。疫情对餐饮、家政这些服务业冲击是很大的，前4个月，餐饮收入下降了41%，家政服务也大幅度下降，要帮助这些企业克服困难，渡过难关，推动这些产业发展。餐饮业既是传统产业，也是朝阳产业。“民以食为天”，我国餐饮业还有巨大的发展潜力和发展空间。餐饮业占我国社会消费品零售总额的比重达到11%，吸纳就业2100万人，要大力支持各地餐饮业发展，推动餐饮业更加绿色、健康、安全。另一个重点是家政服务业发展，家政服务一头连着农村，一头连着城镇，我国家政服务的资源很丰富，农村有大量劳动力，城市又有大量需求。去年我国的家政服务业收入超过6900亿元人民币。下一步，要继续做好这项工作。商务部建立了家政服务信用平台，目的是规范家政企业的经营行为，更好保障家政从业人员的权益，更好服务城市家庭。

　　对此，应习文认为，商务部提出的这些消费措施，主要思路是遵循消费升级的趋势、营造优良的消费环境、改善居民消费体验。与通过补贴、发放消费券等传统手段相比，这些手段更立足于长远，是促进消费的长效机制。在庞超然看来，推动步行街改造是积极扩大内需、促进消费的重要举措。通过步行街改造提升和促进生活服务业发展，有助于推动老旧商圈改造，加快发展消费升级新业态，打造智慧街区，促进商旅文融合发展，推动建设城市形象新名片，促进国内市场持续健康发展。

　　在全球疫情蔓延的背景下，国际市场需求减少，因此扩大内需、促进国内消费方面变得尤为重要。对于扩大内需和促进国内消费方面的措施，庞超然表示，需求和供给是经济重要两端。促进国内消费需求提升，在注重激发市场实际有效需求的同时，也要积极在供给端推出政策措施，促进居民收入稳步提升，有效保障就业，加大减税降负力度，提升基本民生保障力度，为消费持续稳步扩大提供有力保障。

　　“关于扩大内需、促进消费，我国政府已经出台了比较全面的措施建议。我补充两点：一是建议盘活住房公积金，扩大公积金适用范围，缩短提取周期，增加居民收入，促进消费；二是建议调用全国社会保障基金积累资金，兜底民生保障，用于补助受疫情影响失业、但不符合领取失业保险金或失业补助金条件的未参保失业人员和因受疫情影响暂时未能就业的应届高校毕业生。”应习文补充说道。