应对“用工争夺战”的调查与思考

　　根据调查了解和监测数据显示，我市用工情况呈现以下趋势：

　　(一)外来务工人员逐渐减少，就地就业比重逐年提高

　　目前，我市二、三产业从业人员100.24万人，其中本市劳动力68万人，占67.84%;异地务工人员32.24万人，占32.16%(其中外省25.5万人，本省外市6.39万人)。在外省户籍务工人员中，以湖南、四川、广西等省为主，其中湖南籍7.49万人，四川籍4.3万人，广西籍3.46万人。

　　据调查监测显示，近年来，外省劳动力比重呈逐年下降、本地劳动力比重逐年提高的趋势。外出人员返乡就业人数也逐年增加，2014全年返乡就业人数为2.43万人，同比增长15.7%。

　　(二)缺工问题已经逐步显现

　　监测显示，近年来全市的缺工问题已经逐渐显现出来，近3年来，全市缺工总数从1.9万人逐渐增加到2.8万人。出现“招工难”的企业集中在劳动密集型产业的企业，制造业用工缺口较大，普通一线生产员工缺岗尤为突出，主要集中在电子机械产品加工、服装制鞋业、陶瓷业和餐饮服务业。缺岗比率为18%，占总缺岗数的85%;其次是缺高端技术人才，约占10%。

　　(三)未来的招工难问题将进一步凸显

　　在这新一轮的资本转移竞争中，清远区位优势明显，将有可能吸引更多此类产业进驻。如投资300亿元的清远长隆项目、400亿元的中国南部物流枢纽项目和300亿元的广东家居科技新城项目等多个优质大项目已经签约和进驻，预计近年内我市用工量将激增。但是我市面临的一些现实情况将使得未来的用工难问题可能进一步显现，主要表现在：

　　1.我市可供转移就业的劳动力已经不多，而珠三角仍旧分流我市不少的劳动力。

　　据调查显示，目前我市户籍劳动力约为250万人，其中农村劳动力185万人，扣除在校学生，实际劳动力170万人左右。我市一直作为劳动力输出大市，经过近六七年的“双转移”工作，转移到二、三产业就业的农村劳动力约75万人。目前留在农村的基本上都是老人，小孩和妇女和不愿意外出就业的青年。剩下的可供转移就业劳动力已经不多，可供转移就业劳动力主要是每年新成长的劳动力(约为3.5万人)以及部分留守妇女。据统计年鉴显示，近年来，中等技术学校的在校生每年减少8000人左右，普通中学在校生每年减少2万人左右。“人口红利”已经消退。同时由于清远距离珠三角只有两三个小时的车程，到珠三角打工仍是大部分农村青年的选择。预计未来几年到外市就业的人数仍在40万人左右。

　　2.周边省市纷纷开展的“用工保卫战”，使得依靠外省劳动力输入的方式难以为继。

　　由于近年来充足的产业工人正演变成巨大的招商竞争力，原本毫不起眼的招工问题，正成为招商起跑线上的重要考量。为了吸引珠三角优质企业的转移，周边省市纷纷上演“用工保卫战”、“用工争夺战”，不但“截”住当地劳动力，尽量不让其到外省务工，还千方百计用各种手段“留”住劳动力，让其心甘情愿地留在当地务工。如郴州市委、市政府就设立了“工业园区企业用工服务专项资金”，拿出1500万元财政资金用于奖励企业招工、职业培训补贴、鼓励外出务工人员返乡就业补贴等方面。同时郴州以超前的城市规划理念，把园区当成城市建设，甚至当成景区建设，配套建设十分完善。我们参观的郴州出口加工区，离园区正门不远就是郴州市体育馆、博物馆，有东城客运站，有公交专线开往郴州西高铁站，有碧桂园等大型

　　住宅小区等，该出口加工园区俨然就是一个现代化新城区。江西赣州市则将农民工留在城市的工作重点放在解决农民工安居乐业和子女入学问题上。将农民工纳入享受公共租赁住房优惠政策范围，务工人员在本地务工6个月以上，工商户凭工商营业执照可以向教育部门申请子女在当地就近安排上学，与当地市民享受同等待遇，极大地满足了务工人员的住房需求和子女教育的需求。

　　因此，近年来，来我市务工的外省劳动力呈逐年下降，2012年、2013年、2014年外省劳动力分别为26.2万人、25.9万人和25.5万人。在我们走访的湖南、江西、广西等三个省区中，仅有广西的贺州还表示愿意继续保持与我们的劳务输送协议。而粤东西北地市有越来越多的地方政府开始出台政策吸引珠三角农民工回流。在可见的将来，依靠外省、外市输入劳动力的途径将逐渐被封闭。

　　3.工业园区配套设施不完善使企业招工难问题更加凸显。

　　目前清远不少园区规划建设滞后，遍地开花式的工业园区建设，因受资源、财力过于分散的影响，建设资金紧缺，基础设施配套滞后。首先最明显的是，园区都设在远离市中心的村镇，以工业园区的公交出行为例，目前大多数较偏远的园区，员工日常进出市区一趟并不容易。有的企业会在节假日安排车辆，搭送员工到市中心购物，但对于大多数企业的员工，若要出市中心一趟，得耐心等待间隔时间较长的公交车，这无疑给员工的日常生活造成不便。另外，园区附近购物、休闲、运动场所缺乏，外来工子女受教育难问题等，似乎也没有一个综合而有效的解决办法。如此一来，与员工切身相关的配套没能跟上，这样的发展环境，即便企业能招到人，也难留住新生代农民工，更留不住企业的研发、管理等高端人才。相比我市，湖南郴州的工业园区则做得较好。调研组在郴州出口加工区参观时，那里的配套做得非常到位。

　　根据市知联会(清远市党外知识分子联谊会)最新的调研结果显示，我市每年职校毕业生1.2万人，不足三成在清远就业。而据负责企业人事的工作人员说，由于园区往返市区和车站的交通不便，经常使得初步达成求职意向的应聘者没来面试。这也成为应聘企业常用以自嘲难招人的事例。