河南夏邑法院院长莅临服装加工厂调研

　　近年来，河南省夏邑县小微企业发展如雨后春笋，形成了以服装加工出口、打火机组装、蘑菇生产加工、生铁铸造以及大棚蔬菜和肉禽养殖为主的地方特色经济。然而，始于去年的企业融资难同样波及该县众多小微企业。

　　“促进小微企业健康发展，是司法机关应尽的职责。积极开展扶助小微企业联调工作，也是法院通过审判促进地方经济发展，参与社会管理创新的具体体现。”夏邑县人民法院院长林运升表示。为此，该院与当地信用联社合作，积极开展扶助小微企业联调工作，走出了一条“联调多赢”的路子。

　　夏邑县法院院长林运升来到某服装加工厂，就法院与金融机构联合开展的扶助小微企业联调工作举行调研。

　　小微企业急需资金

　　2011年元月，夏邑县法院在审理一起借贷案件时，被告刘某来到法院，对承办法官大倒苦水。

　　原来刘某在自己承包的责任田里，建有四个蔬菜大棚，总投资近二十万元，其中就有向当地信用联社的贷款5万元。

　　但是，不久就遇上了金融危机，蔬菜滞销，无力偿还到期贷款，银行又步步紧逼，并到法院起诉。

　　刘某对法官说：“现在不要说还贷款，就是生活都出现了困难，希望法院给信用联社说说，看能不能缓缓还款期限。”

　　刘某的一席话引起了承办法官的思索：蔬菜大棚有发展前景，如果现在强迫他还款，尽管是依法办事，但刘某面临蔬菜滞销，确实无力偿还借款，除非变卖蔬菜大棚。这样做的结果必然置大棚于死地，也毁掉了一个家庭的全部希望。

　　那么，能否采取一种方法，既让蔬菜大棚发展，又不让信用联社蒙受损失?

　　承办法官把这个想法告诉了庭长王卫东，得到支持后，就与信用联社的领导一起，去刘某的蔬菜大棚“想办法”。

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　　看到刘某大棚里的蔬菜长势喜人，只是暂时销售有困难，信用联社的领导明白了承办法官的意图，当即同意刘某缓期偿还贷款。

　　2012年春节刚过，刘某就来到法院感谢法官。

　　他说：“春节期间，蔬菜涨价，大棚里的蔬菜卖了个好价钱，纯盈利达到8万余元，全部偿还了信用联社的贷款不说，还买了一辆货车，用于扩大经营。”

　　据介绍，从2011年初开始，该院在审理金融案件中发现，许多小微企业因刚刚起步，不能按期偿还到期借款而被起诉到法院，其中有相当一部分属于创业型、创新型、劳动密集型的小微企业，它们面临的最大困难就是资金不足。

　　如果不加区分，一概判决让这些小微企业偿还借款，对于它们无异于釜底抽薪，结果可能是，偿还了欠款但企业无法生产，或变卖厂房设备而企业倒闭。这样的结局不但影响地方经济发展，也违背了金融单位以资金扶持企业发展的初衷。

　　法院与金融“联袂”

　　为了保障金融安全，保护小微企业的健康成长，进而促进地方经济的发展和社会稳定，经过法院与信用联社的多次实地调查研究，两家联合出台了“关于开展扶助小微企业诉前联调工作的备忘录”。

　　据林运升介绍，备忘录主要是对有发展前景的小微企业重点关注。在立案前，实行诉前审查，即信用联社将拟起诉的小微企业，交由金融法庭审查，法官指导信用联社人员参与调解工作。

　　诉前调解达成协议的，经司法确认后发生法律效力，对调解方案赋予强制执行力，一律不收取任何费用。

　　审理中加大调解力度，对于小微企业慎用保全措施。执行过程中，在保证金融安全的前提下，尽力做执行和解工作，给小微企业留下发展余地。

　　2011年12月，会亭镇某打火机组装厂的负责人李某将写有“公正司法，服务企业”的锦旗赠送到法院。

　　原来，该企业资金周转困难，无法偿还到期借款，信用联社拟起诉到法院。

　　该院在审查这起案件时，没有立即立案，而是与信用联社的人员一起到厂里了解生产情况。

　　随后，法院促成信用联社与该打火机组装厂达成分期还款协议，并经信用联社申请，法院制作了司法确认书。

　　李某来到法院领取司法确认书时，急忙掏钱交诉讼费，却被告知依照法律规定不收取诉讼费，李某惊讶地说：“还是第一次听说，法院审理案件不收取诉讼费。”

　　能动司法正当其时

　　据了解，“备忘录”受益的，远非这些小微企业。

　　夏邑县信用联社杨主任对此深有体会：“金融单位既扶持了有发展潜力的企业，也保证了金融资金的安全;同时，由于这些小微企业多是劳动密集型企业，帮助他们健康发展，也等于给当地群众增加了就业机会。”

　　“这一创举是贯彻‘人民司法为人民’主题教育活动的具体体现，也是加强和创新社会管理的具体体现。”林运升表示。

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　　6月16日上午，该县岐河乡徐楼村徐某的养殖场里来了三个人，是法院庭长张艳、一名干警和信用联社张主任。徐某心想，肯定是因为他没有履行调解书，法院来执行了。

　　张艳却告诉徐某，天气炎热，得知活鸡出栏价格低，就及时与信用联社沟通。信用联社领导考虑之后，愿意再给他缓两个月。

　　一听此言，徐某感动地说：“我在法庭上答应还钱，却不能按期偿还，感觉对不起法官，确实是市场价格太低了，天气一转凉，价格就会提高。法庭设身处地为我着想，真是想不到。”

　　“这件事你真得感谢张艳庭长，到期没有履行调解书，我们就有权利向法院申请执行。按照现在的市场价，你的鸡全部卖完，也还不清我们信用联社的贷款本息。”张主任的一番话说得徐某直点头，说不出话来。

　　县人大常委会委员、河南省公仆律师事务所主任翁献策对此感触颇深，他说：“县法院与金融机构联合调解涉企借款案件，是该院社会管理创新的成功尝试，救活了众多资金周转困难的企业。”

　　“小微企业现在普遍面临融资难题，从司法角度为他们搭建平台，通过‘多协调、少强制’，为企业走出困境创造条件。下一步我们将进一步创新方式，提高司法能动性，全力依法助推小微企业健康持续地发展。”该院副院长张云鹏介绍。

　　据统计，2011年，该院共审理执行涉及小微企业借贷案件872件，涉案标的近亿元，许多企业经过法院的“联调”，度过了融资难关而起死回生。今年上半年，已经审执结涉及小微企业借贷案件200余件，帮助这些企业度过了资金难关。