2015内地棉花目标价格补贴预测 补贴何时发放?
2014年11月4日,有关部门召开棉花目标价格改革试点工作部际联席会议,内地棉花定额补贴为2000元/吨,补贴范围覆盖山东、湖北、湖南、河北、江苏、安徽、河南、江西和甘肃9省,以后年度的补贴标准以新疆补贴额的60%为依据,上限不超过2000元/吨,这似乎告诉我们两个答案:一是内地种植棉花仍有补贴;二是内地棉花大致补贴标准。
据了解,2015年新疆棉花目标价格水平为19100元/吨,比去年价格下调700元/吨。当采价期内平均市场价格(是指籽棉收购价格,不是皮棉销售价)低于目标价格时,国家对棉花生产者给予补贴,当市场价格高于目标价格时,不发放补贴。2015年的采价期将与去年保持一致,依旧是在9-11月间。
以国家棉花市场监测系统数据为例,2014年9-11月籽棉收购折皮棉平均市场价格在12957元/吨,截至目前,今年平均市场价格在11441元/吨,两者相差1516元/吨,高于2014年平均市场价与目标价格之间的差价。以上虽是以单方数据作为假设情况,但至少表明今年新疆补贴标准不会因为目标价格的下调而减少,因为市场价格也出现较大降幅。
据新疆农业专家的一份调研报告显示,2014年新疆地方(不含新疆生产建设兵团)棉农平均获得了444.39元/亩补贴(其中每亩面积补贴267.63元,平均每亩产量补贴176.76元)。2014年内地各省棉农获得补贴金额存在差异,除了湖北是按照面积结合产量补贴之外,其余各省都是按照面积进行补贴。经过测算,内地9省平均补贴金额大致在184.2元/亩,这个补贴标准应占新疆平均标准的41.5%。如果内地以新疆补贴额的60%为依据,上限不超过2000元/吨,按照今年的行情来计算,内地棉花补贴很可能将采用2000元/吨标准,而非新疆补贴标准的60%。
补贴何时发放也是棉农较为关心的问题。去年从11月初内地9省公布棉花补贴标准以来,直到今年2月底3月初才开始有市县地区陆续发放棉花补贴,时间跨度大,发放效率也较低。2015年是内地参照新疆棉花目标价格补贴实行的第二年,相关负责部门无论是在统计棉花面积、产量方面还是在补贴发放流程方面,应该较去年有一定经验,操作起来也应该比较熟练。至于发放效率能否提高,中国棉花网将继续予以关注。
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