是什么催生了璧山的产业蝶变? 重庆正在放大招

　　经济发展“新常态”，表面看是经济增长减速换挡，实质是发展动力转换和重塑，核心在依靠创新打造发展“新引擎”。面对深刻变化的经济形势，中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，把创新作为引领发展的第一动力。

　　没有产业支撑的城市“站不直、走不远”。工业总产值仅300亿元，7年前的璧山是以牺牲环境换取经济增长的“西部鞋都”。规上工业产值已跨过1000亿元，如今的璧山已然蝶变为生态、生产、生活“三生合一”的国家级高新技术产业开发区。

　　从“300亿”到“1000亿”，这组跳跃的数据，是璧山过去7年间交出的一份精彩答卷。若在经济“新常态”的现实语境下去思量，取得这样的成绩实属不易。落实中央部署，全市五大功能区域发展战略把包括璧山在内的14个区县纳入“城市发展新区”，定位全市新型工业化“主战场”，工业兴城、创新驱动成为这个区域的首要任务。

　　提及璧山，很多人脑海里会蹦出“西部鞋都”一词。近年来，璧山大力实施创新驱动发展战略，不仅激活了产业发展“一池春水”，实现了从“西部鞋都”到“国家高新区”的华丽转身，也用基层的生动实践，深刻践行了中央和市委新的发展理念。

　　在工业化、城市化进程初期，璧山小制鞋、小摩配、小作坊处处“开花”，2009年全区工业产值仅300亿元，但皮鞋企业就达1300多家，摩配、汽配零部件企业200多家，其中不少是高污染、高能耗企业。产业“野蛮”生长导致空气污浊、臭水横流，贯穿城区的璧南河水质呈劣V类……恶劣的环境，影响着城市面貌，也致招商引资、产业发展大受影响。

　　严峻的现实倒逼着璧山。按照“城市发展新区”定位，璧山要建成现代山水田园城市，承接人口转移;要把发展工业经济作为首要任务，承接产业转移。然而，没有良好的生态、宜居的环境，就无法吸聚人才、产业等发展要素，就不可能实现转型升级，唯有重构城市生态，以环境聚产业、以宜居促宜业，才能实现发展突围，兑现市委对璧山的要求。

　　转型之路从环保治污破题。2010年开始，璧山以雷霆之势向污染“宣战”，全区相继关闭污染工业企业512家、养殖场370个，通过创新实施“河段长”分段治理和“河外截污、河内清淤、外域调水、生态修复”的十六字系统治理方案，全面改造璧南河，河水水质从劣V类达到Ⅲ类。

　　与此同时，璧山还借鉴国内外山水田园城市发展范例，提出建设生态、生产、生活深度融合的“深绿城市”，紧扣城区山水脉络，高密度街面绿化，因地制宜建设风格各异的各类公园30余座，按照步行“20分钟半径”配置工作、生活圈，同时大规模培育、引种植物，打造绿色社区、生态园区。建成区公共绿化面积达到1800万平方米，人均公园绿地面积达到28平方米，植物品种丰富到2700种。工业园区内，再也没有了昔日的空气污浊、污水横流、机声轰鸣，取而代之的是厂在林中、林在厂中、举目见绿、鸟语花香，整个园区镶嵌着90万平方米绿化，绿化覆盖率达45%。

　　环境的提升，平添了璧山坚持污染“零容忍”的底气。璧山从机制、体制入手向污染说“不”。严把“入口关”：按照“深绿城市”建设要求制定负面清单，对投资项目不论大小，只要存在较大环境风险，就不能落地。扎牢“防火墙”：建立起一套精细的污染防治管控、考评制度体系。各镇街凡漏报新增污染源的，视作新引进污染企业;凡引进一户污染企业，扣减该镇街上年公共财政预算收入的1%……

　　环境蝶变使璧山承接产业的能力日益增强，为此，璧山主动融入重庆发展战略和新型工业化布局，转型发展“智能装备、信息技术、生命健康”三大主导产业，得润电子、凯成科技、众泰汽车等一批低污染、低能耗高新技术企业纷至沓来，以璧山隧道通车带来的区位优势，吸引全市1/4左右信息技术企业落户璧山，成为西永微电园最佳“配角”。2012年，璧山工业总产值迈过“千亿门槛”，达1010亿元;2016年，璧山规上工业产值突破1000亿元。这是一组耐人寻味的数据：近年来璧山关闭污染企业共损失100亿元工业产值，但关掉的100亿元高能耗、高污染企业，换来的却是1000亿元产值的低能耗、低污染企业。

　　“有绿水青山，才有金山银山。”得益于思路的创新，璧山以治理污染倒逼产业转型，以环境打造集聚人气、商气，从不排斥污染的“经济锦标赛”中“抽身而出、洗脚上岸”，实现了“做大经济规模”与“产业转型升级”的双赢。有业内人士称，破解工业发展与环境保护的矛盾可谓“国家课题”，璧山的产业蝶变，为破解这一课题创造了基层范本。

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