我国明年继续扩大降税品类

　　12月9日，财政部网站发布消息，为统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、两种资源，支持产业转型升级，推动对外贸易发展方式转变，促进经济持续健康发展，经国务院关税税则委员会审议，并报国务院批准，自2016年1月1日起，中国将对进出口关税进行部分调整，新一轮降关税政策出炉。

　　在备受消费者关注的日用消费品方面，财政部提出，2016年将适度扩大降税范围，以暂定税率方式降低进口关税税率相对较高、进口需求弹性较大的箱包、服装、围巾、毯子、真空保温杯、太阳镜等商品的进口关税。

　　商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍告诉记者，预计明年日用品关税降幅会与上一次保持一致，平均降幅预计超过50%，“毕竟这与今年6月的降税依据是一致的，都是依据国务院此前要求出台降低关税试点的政策。”

　　降税力度不小

　　今年上半年，国人在海外“买买买”的信息被广泛关注，吸引消费回流被决策层提上议事日程。在4月召开的一场国务院常务会议上，国务院总理李克强亲自拍板，要求在今年6月底前，针对部分热销进口日用消费品，必须出台降低关税试点的政策。

　　6月1日，包括部分服装、鞋靴、护肤品和纸尿裤在内的多类日用消费品调整进口关税税率，平均降幅超过50%。西装、毛皮服装等的进口关税将由14%～23%降低到7%～10%，短统靴、运动鞋等的进口关税由22%～24%降到12%，纸尿裤的进口关税由7.5%降到2%，护肤品的进口关税由5%降低到2%。

　　这也成了专家眼中，下调关税幅度的一个范本。

　　在这次财政部公布的商品品类中，箱包、服装、围巾、毯子、真空保温杯、太阳镜等商品的现行最惠国进口关税税率普遍在10%～24%。其中，太阳镜进口税率为20%，真空保温杯为18%和24%，围巾和毯子为10%～16%，箱包为是10%～20%。按商品材质的不同，税率也有所差别。比如，塑料或者仿制材料作面的衣箱税率为20%，以非濒危野生动物皮革或再生皮革作面的箱包税率为10%。

　　按50%的下调比例，这几类商品的最惠国进口关税税率有望被下调至5%～12%。

　　明年继续扩大降税品类

　　这力度不能说小，但最终这种国家让利行为，能否在多大程度上惠及消费者，还要取决于商家的决策。

　　在此前一轮的化妆品降税潮中，就有业内人士称，关税在商品的成本中占比并不算大，化妆品本来就在逐年提价，还有市场投入成本，加上17%的增值税率并未下调，商家降价的动力有限。

　　赵萍也说，关税占消费品零售价的比重较低，但出台降税的政策依然有意义，“让企业有动力降低零售价格，比较进口成本降低了，其次是体现了国家的政策导向，鼓励引导企业降低日用消费品价格。”

　　她预计，明年中国还将继续扩大降税品类，同时也会鼓励流通环节少的商业模式，例如奥特莱斯、跨境电商等。

　　除了日用消费品，财政部在12月9日还提出要调整先进设备等商品的关税，具体包括：

　　为促进进出口稳定增长，加强先进技术、产品和服务进口，增加有效供给，推进国内自主创新和产业结构优化升级，2016年关税调整将继续鼓励国内急需的先进设备、关键零部件和能源原材料进口，以暂定税率方式降低高速电力机车的牵引变流器、电视摄像机取像模块、纯电动或混合动力汽车用电机控制器总成、无铬鞣剂、牛羊油脂等商品的进口关税。

　　为充分发挥关税对国内产业的保护作用，根据国内生产满足需求情况，2016年将对自动络筒机等部分商品关税进行相应调整。同时，2016年还将取消磷酸、氨和氨水等商品的出口关税，适当降低生铁、钢坯等商品的出口关税。

　　为扩大双边、多边经贸合作，以周边为基础加快实施自贸区战略，形成面向全球的高标准自贸区网络，根据中国与其他有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定，2016年将对中国与冰岛、瑞士、哥斯达黎加、秘鲁、新西兰自贸协定以及内地与港澳更紧密经贸关系安排等7个协定实施进一步降税。同时，根据中国2012年在亚太经合组织(APEC)框架下对部分环境产品降税的承诺，2016年将实施税率高于5%的27项环境产品税率降至5%，主要有污泥干燥机、垃圾焚烧炉、太阳能热水器、风力发电机组等。

　　为适应科学技术进步，产业结构调整，贸易结构优化，加强进出口管理的需要，2016年对进出口税则中部分税目进行调整。调整后，2016年税则税目总数将由8285个增加到8294个。