棉花价格暴涨反映出三大问题

　　棉花价格暴涨反映出三大问题

　　此次调研分析认为，2010年度棉价之所以持续快速上涨并保持高位运行，从表面上看是由于我国植棉面积下降、棉花因灾减产、纺织品服装出口恢复性增长、棉花供需缺口增大以及游资炒作棉花市场等原因所导致，但在此轮棉价暴涨的背后，反映出的则是长期以来存在并制约棉花产业发展的几个突出问题。

　　第一，棉农种植积极性逐年下降，棉花生产能力不断下滑。一是棉花种植比较效益日益弱化，加之棉价年度波动幅度较大，棉农植棉积极性不高，在现有政策安排下提高农民植棉意愿存在较大困难。据河北省辛集市棉农反映，国家连年提高粮食最低收购价，种粮收益稳定且越来越高，当地已有不少棉农弃棉改种粮食等其他作物。二是棉花生产用工较多，收获机械化问题尚未突破，棉花生产面临劳动力制约。据调查，与其他作物相比较，棉花种植亩均投工在20个以上，是小麦和玉米的两倍，随着城镇化不断推进，农村劳动力外出就业持续增加，农业生产环节雇工成本越来越高，植棉劳动强度大的特点使得其呈逐步下降趋势。

　　第二，政府对棉花市场调控能力较弱，对稳定价格的作用有限。从近几年情况来看，国家通过储备棉吞吐来调控棉花市场、稳定棉花价格虽然取得了一定成效，但调控效果并不理想，特别是对于保障农民收益作用有限。2008年度新棉上市时节，面对低迷的棉花价格，为保障棉农收益，国家通过收储进行调节，然而由于收储对象为棉花流通加工企业而非棉农、且大规模收储时棉农籽棉已大部分售完，此轮收储在保障棉农利益方面效果甚微，这也是导致棉农2009年和2010年连续两年减少植棉面积的重要原因。2010年9月以来，面对日益走高的棉价，国家仅在9月28日增加投放储备棉40万吨，由于数量有限、政策出台偏晚，对市场并未起到应有的减压作用，而且，在棉价10月下旬冲破25000元/吨进入非正常上涨阶段后，国家仍未继续投放储备棉稳定市场，此外，收储价格的竞拍形成机制在某些时候不但对稳定市场缺乏效果，反而增加了市场紧张气氛，甚至在一定程度上助推了棉价的疯狂。

　　第三，棉花产业信息数据失真，为投机资金炒作创造了空间。在2010年度棉花有所减产的背景下，由于国家对棉花统计数据、市场信息尤其是产量、播种意向、库存、作物长势、天气等信息缺乏权威、及时、连续的发布，部分国家部委、行业协会发布的数据信息由于口径不一致，权威性和可信性受到了市场的质疑，这进一步为游资炒作提供了较大空间。据石家庄市常山股份有限公司马韵杰副总经理反映，近期一些游资和不法经营者利用棉花生产信息不对称的现状，不断发布一些地区受灾、减产的信息，给市场造成棉花极度紧缺的氛围。马韵杰表示，游资和不法经营者之所以能够推动棉花价格不断上涨乃至严重偏离市场供需基本面，中央政府层面缺乏权威、统一的棉花供需数据与信息发布体系是重要原因。