严格限制/取消水貂皮和狐狸皮加工贸易是利大于弊

　　严格限制/取消水貂皮和狐狸皮加工贸易、实施进口零关税需要打政策组合拳，缺一不可。如果仅采取前者，一方面，因走私尚大有利益可图，难以杜绝;另一方面，有实力的企业会选择搬迁至国外，如东盟国家(均是零关税进口原料皮)。这两种情况都会损害国家利益、不利于毛皮行业的发展。如果只实施零关税，而不严格限制/取消加工贸易，占行业产量40%的非一般纳税人企业采取正常通关进口的方式需要缴纳13%的增值税，而这类企业无法开具增值税发票对进项税进行抵扣，在利益驱使下这部分企业还会选择“假加工贸易”的走私方式。

　　值得说明的是，严格限制/取消水貂皮和狐狸皮加工贸易，实施这类生皮进口零关税，对国家和行业而言，都是利大于弊，体现在：

　　1、可以为防止产业外移提供有效的政策支持。目前，一些希望摆脱走私阴霾影响，同时又可以通过合法途径取得成本竞争力的国内毛皮企业，选择了将企业搬迁至东盟国家的做法，这种势头已经呈现出增加的趋势。这种情况不仅对我国毛皮行业的发展不利，也损害国家利用。企业的转出造成营业税、所得税转到东盟国家，而因为自贸区零关税协定，国家也未收到关税。同时，欧美的前车之鉴已经告诉我们，国家的发展离不开制造业的支撑，把我国庞大的毛皮制品加工产能赶到国外去，对国计民生可能造成深远的不利影响。

　　2、能够增加国家税收，维护国家利益。以生水貂皮一项进口为例，据海关统计，2012年进口金额3.97亿美金，其中加工贸易金额占93.5%，一般贸易6.5%。因为加工贸易免税，国家能够收到的税款仅为一般贸易的部分1614.71万美金。如果取消加工贸易并实施零关税，姑且不算会有更多的皮张按照真实的价格报关进口，仅按一般贸易进口金额3.97亿美金计算，收入的税金是3.97×13%=5161万美金，是原有收入的3.2倍，这还没算因政策调整而使大量非一般纳税人转为一般纳税人所带来的税收收益，该政策的调整会倒逼企业向规模化、规范化调整。可见，严格限制/取消加工贸易并实施进口零关税政策，不会减少关税收入，反而会让绝大多数皮张走入合法报关的途径，国家税收会大幅增加，维护了国家的利益。

　　3、既不会冲击我国毛皮动物养殖产业，又可以促进相关养殖产业的发展。我国毛皮行业原料不足，特别是高档原料严重不足。进口的生皮多是高档原料皮，无论从品质和价格上与国产原料皮差异很大，国产原料皮与进口原料皮适应不同市场需求，不是同质化竞争。同时，全球高档原料皮的资源是有限的，由于各国法律的限制，养殖数量基本保持稳定，目前国际上近80%的高档原料皮实际上已经从不同通道进入中国市场，比如占进口额93.5%的“加工贸易”方式进口的皮张实际是已经是“享受”零关税。因此，实施零关税后，我国再增加进口数量空间不大，不会冲击国内原料皮市场。另外，随着高档毛皮原料交易的阳光化、公开化，国内毛皮动物养殖从业者能够通过学习经验、交流技术、引进品种逐渐缩小与发达国家差距，有利于提高毛皮动物养殖水平，逐渐改变高档皮张依赖进口的局面。