欧盟反倾销领军企业奥康的“作秀”

　　4月22日讯 欧盟对中国皮鞋为期5年的反倾销举措，既损害了奥康的利益，也为奥康带来机会。

　　作为“抗击”欧盟反倾销的中国领军企业，奥康集团在这5年仅用于欧盟诉讼的律师费就支出了三四百万元，第一时间站出来呼吁，为中国企业进行辩护，欧盟反倾销成为了奥康建立了行业声誉的重要通道。

　　同时，这在一定范围内也让奥康遭到了“善于作秀”的批评，因为人们总是会提及奥康在欧盟市场业务量有限的现实，一些行业从业人员认为，内销品牌奥康是在一块不那么重要的市场中大力“炒作”。

　　那么，这5年来，奥康究竟做了什么，这些作为是否涉嫌“炒作”?奥康是否做了其他企业难以完成的工作，并承担起领军企业应有的责任?

　　开始

　　2005年7月8日，欧盟对中国部分皮鞋实施反倾销案调查。奥康在第一时间作出了回应。

　　“反倾销躲是躲不过的，只有不满和抗议也是没有用的，需要积极主动地正面应对”，奥康董事长王振滔迅速回应，“面对贸易壁垒，只有联合才有出路，只有合作才有发展，面对越来越大的反倾销压力，制鞋企业应该建立共同应对国际贸易壁垒的组织，共享信息、共担资金，共同表达自己的合法诉求”。

　　而在随后的一年，2006年5月18日，欧盟反倾销的“六方会谈”在中国西部鞋都重庆璧山举行。

　　王振滔联合百家鞋企代表发表了中国第一个抗议欧盟鞋类反倾销宣言——《重庆宣言》。

　　中国WTO研究会会长周世俭、奥康集团董事长王振滔、商务部公平贸易局副处长孟玉红、中国皮革协会常务副理事长张淑华、西班牙驻中国使馆商务处处长梦丝就中国制鞋企业如何应对欧盟反倾销发表了看法。

　　2006年5月20日，奥康派代表参加由商务部支持、中国轻工工艺品进出口商会组织的“抗辩团”，赴欧盟出席5月22日在布鲁塞尔举行的“对华鞋产品反倾销听证会”。在听证会上奥康陈词抗辩，抗议欧盟对中国鞋做出不公正的反倾销裁决。

　　奥康代表认为，中国皮鞋出口欧盟的价格很高，根本不构成反倾销，这是欧委会为保护本国产业而作出的一项不公平的决定。此言一出，得到在场多数代表的一致赞同。

　　不久，西班牙制鞋协会也向奥康发出了邀请。2006年6月15日，王振滔赴西班牙阿里肯特市参加鞋业论坛，为不合理的反倾销税奔走呼告。在西班牙的阿里肯特，这个不大的城市祥和而富足，虽然曾经庞大的制鞋企业如今已经浓缩成小型家庭手工作坊，但这里很多地方都能让你感受到工业的繁荣，彰显制鞋工艺的精湛美妙。

　　王振滔来到这里不是为了欣赏美景，而是为了一种使命。受欧盟鞋业联合会主席卡尔沃的邀请，王振滔以中国制鞋企业唯一代表的身份，出席在阿里肯特举办的西班牙鞋业论坛并做专题演讲，此举被业内视为中国鞋企赢得欧盟反倾销终裁而增加胜算的筹码。{page_break}
 

　　论坛上，王振滔发表了主题为“增进交流，合作共赢——开创中西鞋业发展新局面”的演讲，他特别强调：西班牙和中国都是鞋业大国，有着广泛的合作空间。合作是双赢的博弈。

　　“我们始终相信，他们的法律是客观的、公正的。”王振滔说，“其实，我们已经注意到国际上的一些声音，对奥康的行为给予了肯定。这让我们更加坚定了信心。从这些声音中，我们也看到了国际社会的公义所在。”

　　三天后，王振滔代表中国鞋企专程去欧盟提出抗辩。当时他的言辞激烈，王振滔回忆说，我们没什么可担心的，因为没有做错什么，也没有犯法。“后来他们把我带到一个非常漂亮的公园吃饭，说今天为你的讲话请你吃饭。”

　　起诉

　　2006年9月2日，西班牙之行回国后，王振滔决定通过法律途径解决反倾销问题。

　　这是因为欧盟正式启动对原产于中国的皮鞋产品实施征收为期两年、税率16.5%的反倾销税，中国涉及企业总数达到1200多家。面对欧盟对华最大的反倾销案例，在大多数企业沉默之时，2007年1月8日，奥康等中国民营制鞋企业在沉默中爆发了，宣布联合起诉，积极应对这场反倾销案，为中国鞋企的明天而战。

　　2006年12月28日，奥康鞋业、泰马鞋业、金履鞋业及新生港元鞋业四家企业的上诉材料已正式递交给位于比利时布鲁塞尔的欧盟法院。欧盟法院也正式受理了中国鞋企的诉讼请求。

　　代理此案件的中方律师蒲凌尘，是中国打火机打赢入世后反倾销第一案的辩方律师，也是中国企业在反倾销案中最早的、全面的成功案例——云南马龙黄磷反倾销案的代理律师。据他介绍，正式受理诉讼请求，只是漫长诉讼的开始，在启动诉讼程序之后，欧盟委员会和中方企业将依次进行两轮书面答辩，结束后，还有一轮口头答辩，最后再由欧盟法院在此基础上做出裁决。

　　答辩主要以书面为主，各方每轮的书面答辩时间应该在3至5个月之间。预计，一套程序下来，总的时间可能在2年左右。

　　蒲凌尘分析说：“从损害认定上来说，欧盟有些不太符合WTO法规，也不太符合自身‘反倾销法’的做法。”此说法与中国政府的态度不谋而合。

　　2006年10月9日，时任商务部部长薄熙来与到访的荷兰外贸大臣范赫尼普在谈到欧盟对华鞋类产品采取反倾销措施问题时说，欧盟对华鞋类产品的反倾销措施缺乏法律依据，损害了中国皮鞋生产企业的正当权利，不符合欧盟的整体、长远利益。商务部公平贸易局有关负责人也表示，“尊重并支持国内鞋企诉至欧盟法院”。而欧盟驻华大使赛日·安博说，“中国鞋企起诉欧盟是正当行为”。

　　尽管有相关人士提出反对意见，“两年的官司还没打完，征税时间可能就已经结束了”。也有人表示，这是一场看似没有结果或已经注定“亏”了的官司。面对这类疑问，王振滔坦言，如果一味地默认、忍让，两年后可能会面临更高额度的反倾销税，他们就有可能再延期至5年，那时中国鞋企在欧洲市场就更加困难了。

　　所以在王振滔看来，向欧盟法院提起诉讼，就是要让欧盟国家听到中国鞋企抗辩的声音，让世界其他各国也听到中国民营企业的声音。{page_break}
 

　　欧盟反倾销对中国鞋业的打击“立竿见影”，在欧盟对我国皮鞋正式征收16.5%反倾销税的第二个月，温州对欧盟出口皮鞋类产品共430个批次、243.78万双、出口额2147.09万美元，比与2005年同期相比分别下降32.71%、37.80%和19.80%。从2006年第四季度开始，很多中小制鞋企业就已经接不到订单了。

　　王振滔强调：“我们当时不是为哪一家企业打这场官司，是为整个中国制鞋行业和中国的几百万制鞋工人打这场官司，更是为了中国鞋业的明天。”

　　波折

　　2008年10月8日，征收了两年的反倾销税到期，进入日落复审。奥康等5家中国鞋企在欧盟初级法院的官司按照司法程序进行着，转眼两年过去了。

　　2008年10月的温州有些闷热，在温州外经贸局三楼不大的会议室里座无虚席，空气中弥漫着紧张的气氛。来到会议室，奥康外贸部的李海军在后排找了个位置坐下。会议开始后，他才知道欧盟在2008年10月2日宣布2006年开始征收的、为期两年的反倾销税到期，进入期满复审阶段。这次会议是国家商务部领导特地来到温州主持召开的。

　　会上，商务部公平贸易局局长周小燕大力呼吁浙江、广东、福建等地中国鞋企要集体行动、步调一致，争取在欧盟“日落复审”时得到满意结果。

　　“日落复审”是欧委会在反倾销到期后进行的一种复审程序，根据复审的结果再表决通过取消还是继续征收，其期限是12个月到15个月，复审期间反倾销税依然征收。复审能否改变中国鞋企的命运?中国政府、协会、企业都在为之付出努力并期待有利结果。

　　2009年1月12日，欧盟调查官到奥康进行实地核查。这天奥康外贸业务员李海军起得很早，他负责去机场迎接欧盟反倾销调查组的官员。在这之前，奥康收到一份来自欧委会的函件，函件称，作为日落复审的程序之一，欧委会通过抽签，奥康等7家中国鞋企将成为欧委会官员实地核查的对象，并通知了具体的核查时间为2009年1月12日。

　　当时，欧盟多数成员国反对延长反倾销税。“欧盟对中国和越南产皮鞋所征反倾销税延长15个月的计划，在19日被欧盟多数国家的贸易官员否决。这对中国鞋企争取取消反倾销税是一个大好消息，反倾销税很有可能被取消。”李海军表示。

　　然而，事情再起波澜，令人遗憾的是，不久之后，欧盟部长理事会议不顾多数成员国的反对通过表决，对中国和越南产皮鞋所征反倾销税再延长15个月，最迟将在2010年1月3日公布实施。

　　诉讼方面也传来不利消息，2010年3月，欧盟法院传来消息：奥康等五家中国鞋企的诉讼请求被驳回。

　　力争

　　2010年6月，初审法院驳回奥康等五家中国鞋企的诉讼请求后，奥康正式向欧盟高等法院提起上诉。此时其他四家放弃，奥康单兵突击。

　　“通过阅读欧盟初审法院的判决书，我们发现判决有失公允。”2010年5月，蒲凌尘再次来到温州，就欧盟初审法院判决的有关情况向王振滔进行汇报。{page_break}
 

　　“在计算损害幅度方面，欧委会的做法实际上违反了欧盟反倾销法规的第一条;在评议欧委会改变措施方式和计算方法时，欧委会给予中方企业的评议时间为5天，不符合法规规定的10天期限”。

　　“所以我们针对这些法律疑点，仍可以上诉至欧盟高等法院，请求高等法院对初级法院的审理程序进行复核。奥康仍有胜算机会。”蒲凌尘表示：“无论结果如何我们在法律程序上要走完，这是一种做事的态度。”

　　这一次蒲凌尘的到来还带来了另一个好消息：商务部已经提请WTO，就欧盟对中国皮鞋征收反倾销税事件成立专案组，来审理此案。有政府的大力支持，更增加了奥康继续在法律程序上走下去的信心。

　　2010年6月，奥康决定继续上诉欧盟高等法院，而其他4家鞋企到此均放弃。但事态的发展并没有因为伙伴的减少而出现不利局面，事实上恰恰相反，在官方与民间如奥康的持续努力下，2011年3月，中国皮鞋产业迎来了重大转机，或者说是胜利，欧盟正式取消了对中国皮鞋的反倾销税。

　　对此，有分析人士表示：“欧盟5年的反倾销税，时间周期之长已经非常罕见，从欧盟方面来看，实施的理由已不再充分，从中国方面来看，政府与企业层面持续施压，收到了效果。现在可以说是到了结束的时候。”

　　长达5年的抗议与角力获得了成功，奥康在这一过程中收获了喜悦与行业声誉，这其中，经历过许多挫折，但其依然持续不断地投入精力与资金。从这个层面来说，与其认为奥康在作秀，还不如说，中国需要这么一家企业来“作秀”。