华为等138家中外企业纷纷入园 “一带一路”倡议护航 尼日利亚莱基自贸区驶入发展快车道

作为“一带一路”建设的重要抓手，境外经贸合作区建设规模不断扩大。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛特别增设了境外经贸合作区分论坛，尼日利亚莱基自由贸易区是受邀参加的园区代表之一。

拉各斯是尼日利亚和西非地区的经济、金融中心，国民生产总值占全国的近三分之一，莱基自贸区就建在拉各斯东南部的莱基半岛上，距市区约50公里。该自贸区由中国和尼日利亚共同投资和建设，中方股东“中非莱基投资有限公司”由中国铁建、中非发展基金、中国土木工程集团和南京江宁经济技术开发总公司组成，拥有60%的股权。

“莱基自贸区是商务部、财政部考核确认的早期九家国家级境外经贸合作区之一。目前有规划面积更大的境外园区，但我们是实际开发面积最大的。”4月15日莱基自贸区董事、中非莱基投资有限公司副总经理赖四清颇为骄傲地说。莱基自贸区规划面积30平方公里，预计总投资额约20亿美元。“目前我们已投了将近3亿美元，实现了四通一平，相应配套设施基本建成，园区初具规模。”

“最困难的时期已经过去”

在拉各斯东南部的莱基半岛，中国企业正在打造一座集生产、生活、休闲、娱乐为一体的现代化综合新城。“未来这里会像上海浦东，或天津的滨海新区一样，这也是借鉴了中国改革开放四十年来在园区建设上经验和做法。”4月15日，赖四清对21世纪经济报道记者称。

作为非洲第一大经济体、第一人口大国，尼日利亚以其巨大的市场吸引着各国前来投资，资金主要投向石油、银行、制造和建筑业。商务部数据显示，2018年，中国企业对尼全行业直接投资额1亿美元。

“中国企业到尼日利亚来，最看重的就是市场，并且利润率高。”赖四清说，“我是2007年第一次去非洲，印象非常深刻。当时埃塞俄比亚的酒店要300美元一晚，比北京还贵，因为酒店太少了。所以在非洲，同样的产品可能售价比中国更高，有很大的商机。”

令中国企业望而却步的是非洲的安全和配套问题。赖四清认为，中国政府之所以鼓励境外经贸合作区的发展，就是希望借此营造相对安全的“局域”营商环境，帮助“走出去”的中国企业降低风险。不过，对于园区开发者而言，“走出去”同样艰难。

“最困难的时期已经过去。”每当回忆起园区发展十多年历史，赖四清最常挂在嘴边的就是这句话。“尼日利亚离中国有将近一万公里，尽管之前对在非洲办园区的困难已有准备，但预计并不是很足，与可研报告相比有一定差距。”

与其他非洲国家一样，尼日利亚基础设施条件落后是第一大掣肘，企业不得不自建电厂、水厂，导致成本大幅增加，周期也不断拉长。境外合作区开发涉及的层面较多，一个园区就像一个“社会”，由一个外国企业协调各方，难免困难重重。

经过十多年的经营，如今莱基自贸区内已建成一座自来水厂，一个天然气发电站，保障了园区的供水和供电；针对海关“压关、周期长、效率低”的风险，自贸区将海关“搬”入园区中，入驻企业进出口货物可在园区直接清、报关，极大地提高了通关效率。随着“一站式”服务大厅的投入使用，出口加工管理局、海关、移民局、警察局人员都已经到位，为入园企业提供一条龙服务，园区警察和保安队24小时巡逻。

“2015年之前招商特别头疼，一年能招到两三家就不错了。”用赖四清的话来说，企业是“登门拜访少，杳无音信多”。“从前我们招商的数量少、规模小，并且大部分都是来租厂房，2015年之前园区内没有一家企业真正地买地建厂房，做长期投资。这四年多来，入园企业突然井喷，并且实力大增，有三十多家企业来购地建厂。”

目前，已有138家中外企业办理了入园营业执照，涉及石油天然气仓储、家具制造、服装生产、贸易物流、工程建设服务、工业房地产、汽车装配、钢结构加工制造、钢管生产、日用品等行业，协议投资总额近15亿美元。其中，75家企业（包括中资44家，外资29家）正式签署投资协议并已陆续投产运营，包括华为、中国重汽、隆力奇等国内知名企业。

“很快又有3家企业准备过去。我们目前已卖了3平方公里的地，平整好的土地都卖光了。下一步需要加快土地平整速度，同时要掌握节奏，并不是来者不拒。”赖四清说，“我们会优先引入龙头企业，选择与规划目标契合、能拉动产业链的项目。逐渐建立招商引资准入机制，由过去的‘招商’向‘择商’过渡。”

赖四清告诉记者，正是在“一带一路”倡议和国际产能合作战略的推进下，中国企业走出去的积极性和能力大大加强，使园区真正迎来“快速发展期”。另一方面，国际原油下跌，迫使尼日利亚政府加快工业化进程，大力吸引投资，而园区成为最重要的投资平台。

远期希望解决5万人就业

尼日利亚自上世纪70年代起成为非洲最大产油国，政府财政收入的85%依靠石油行业。其制造业发展水平低，多数工业制品依赖进口。为适应该国工业发展水平，莱基自贸区将商贸物流业定为先导产业，以产品加工制造业为优势和基础产业。

“我们园区大多是从事工业制造相关行业的民营企业，它们的项目投资相对不是特别大，产品与老百姓生活紧密相关，市场需求很高。不仅填补了产业的空白，也提升了老百姓的生活水平。”赖四清称。

目前，莱基自贸区入园企业累计完成投资1.91亿美元，实现总产值2.54亿美元，上缴尼日利亚政府税费124亿奈拉，直接带动国内出口超过3000万美元，为当地提供直接就业岗位1500多个。莱基自贸区还设立了“社区发展基金”，每年从自贸区的工程建设款中拿出0.5%的资金支持周边社区的发展，包括修路、打井等。

“到今年年底，我们提供的就业岗位将再增加50%以上，因为有两个大的工厂要投产。隆力奇的项目将新增1000名员工，还有一个鞋厂将雇佣500名员工。园区内的工资要比园区外高20%-30%以上，所以大家都愿意到园区就业。”赖四清称，远期目标是整个园区建成之后，解决5万当地人的就业。

记者了解到，隆力奇在莱基自贸区的项目总投资5000万美元，计划今年年底建成投运，用于生产保健品、化妆品、洗涤用品等。“尼日利亚市场已成为隆力奇加速推进国际市场的重要突破口。”隆力奇董事长徐之伟4月18日对21世纪经济报道记者称，项目建成后，将成为尼日利亚境内乃至整个非洲市场一流的智能化工厂，为隆力奇非洲市场的加速推广提供大供应链保障，同时也可以为尼日利亚当地重要品牌提供OEM代加工服务，并辐射整个非洲市场。

入园企业亚非国际莱基自贸区公司（下称“亚非国际”）主要经营商用车组装业务，2018年销售额增长35%，当年产销达4500万人民币。亚非国际总经理孙煜超4月19日对21世纪经济报道记者称，尼日利亚对重卡等商用车的需求非常大，因此公司将继续进行产品开发，在一期工厂投资8000万人民币的基础上，计划二期投资3亿元人民币，完善整体商用车产销、售后、金融、二手车回购等商用车运营产业链。

“我们预计未来三年完成整体投资，达到年产销3000辆-4500辆商用车，营销收入预期达到3亿元人民币/年。”孙煜超说。

统筹考虑政策形成合力

莱基自贸区为企业争取了一系列极为优惠的政策，如：永久性免除企业所得税等各项税收；进口没有配额限制；资本金和利润可以自由汇出；允许外商独资；园区内不设工会，避免“罢工”的频繁出现。园区政策以政府法案的形式颁布，保证了政策的稳定性。

去年，尼日利亚与中国政府签署了共建“一带一路”合作文件。赖四清认为，这对园区政策的落实和细化，是一个更大的促进和保护。“合作文件的签署为我们创造了一个更好的环境。尼日利亚政府对于境外经贸合作区可能会有更多理解与支持，我们有问题需要与对方协调时就更容易。”

境外合作区开发具有投资大、周期长、回报慢、困难多、风险大等特点，盈利始终是一大挑战。赖四清称，园区收入主要来自于土地出让、租金、管理费等，在工业化水平、城镇化水平较低的国家，土地价格便宜，盈利将会比较困难。“我们是这几年土地销售形势才不断变好，经过多年投入，园区的软硬件都已极大改善，地价涨了两到三倍。”

两个“惊喜”也使莱基自贸区看到了更为光明的盈利前景。据了解，在莱基自贸区旁，非洲首富丹格特购买了27平方公里土地，计划投资90亿美元建设全球最大的单体炼油厂；在距自贸区3公里处，中国港湾正在建设西非最大的深水港——莱基深水港。尼日利亚联邦政府正致力于将莱基自贸区打造成以出口为导向的经济特区，这一港口项目将发挥重要作用。

“这两个利好对我们的地价是极大的推动。”赖四清称，由于招商形势好转、企业产出增加，园区的经营情况也在逐步改善。“我们的目标是在本年盈利，但总体收回投资还需要一定时间。园区的特许经营权是50年，我们已进入良性循环，盈利前景很乐观。”

赖四清告诉记者，结合自身发展实践，对于境外经贸合作区建设提出一些建议：希望国家在政策层面统筹指导园区海外布局，与园区所在国政府专门就合作区建立相应的机制，签署双边协议，保障园区法律地位和优惠政策落地；对重点园区进行持续的政策支持，保持政策的稳定性；境外园区存在融资难的问题，由于资产和融资主体在境外，融资来源在境内，两者很难打通，希望国家给予融资方面的支持；中国可加强对项目所在国的人员培训，包括官员和技术人员；希望国家对外经贸合作中的政策可统筹考虑，形成合力。

“比如莱基自贸区，目前港口和炼油厂都在建，人流、车流一下子就起来了，园区外的马路不堪重负。如果统筹考虑，我们政府把对非洲基础设施的援助与园区的需求结合起来，效果会更好。”他说。