浙江房产税、城镇土地使用税减免延续半年 将惠及250万户小微企业

一边是小微企业良性增长，一边是政府不断出台扶持政策。日前刚出炉的数据显示，2020年，浙江省新设小微企业42.82万户，同比增长4.07%；在册数量达250.09万户，同比增长12.45%。

2020年浙江省内国有企业分别为4.66万户小微企业、25.47万户个体工商户减租21.18亿元和18.41亿元(人民币，下同);浙江省非国有市场共为经营户减租10.4亿元，其中小微企业和个体工商户占比达95%以上。

也是在最近，浙江明确将房产税、城镇土地使用税减免政策执行期延续至2021年6月30日，其中对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游四大行业企业和符合条件的小微企业的自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，2021年第一季度按100%减免，第二季度按50%减免。

浙江是今年以来第一个推出对相关行业、小微企业的部分税费减免延期政策的省份。作为小微企业与产业创新大省，浙江为消除新冠疫情对实体经济的影响，不断加大扶持小微企业力度；另一方面，自2017年开始，浙江就从融资创新、财税支持、支持新兴产业发展、全面优化创新发展环境、强化组织保障等角度推动小微企业转型发展。

过去一年中，小微企业在疫情冲击下，申请破产的情况屡有见闻。著名经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江民营投资企业联合会创会会长（之一）周德文此前接受媒体采访表示，我国民营企业特别是小微企业的发展，遭遇到了改革开放以来最大的挑战。

2012-2013年，浙江曾经历一轮小微企业倒闭潮，但在过去一年，浙江仍然保持了小微企业的稳步增长，这一现状因为政府推出的一系列扶持政策开始显效。

现金！现金！

浙江一系列的扶持政策背后，是疫情对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游这四大行业以及小微企业的负面影响正在逐渐显现。

今年1月以来，杭州市多个度假酒店、商务酒店出现商务会议、年会的订单取消情况。萧山区湘湖旅游度假区的杭州开元森泊度假乐园里，出现了退订、客源量下滑、游园人数减少现象；杭州的民宿也出现了团队退单的情况。

房地产业2020年一季度复工推迟，也打乱了行业的施工建设进度，浙江上下游产业链中不少小微企业面临资金链断裂的风险。

2020年2月，浙江省青年企业家协会联合浙江青年创业学院共同发起“2020年浙江省中小企业疫情影响调查”（简称“调查”），参与问卷调查的企业共1236家，这当中有8.74%的企业从事农林牧渔，属于第一产业；43.53%从事制造业，属于第二产业；另外的47.73%企业基本属于商贸服务类相关的第三产业。这些企业来自浙江省11个地市，其中疫情影响较为严重的温州地区企业占26.29％，杭州地区企业占18.04%。

调查结果显示，受疫情影响，企业的经营性收入减少，账上的现金能维持生存的时间非常短。能维持6个月以上的企业仅占11%，维持4-6个月的企业占12.86%，48.6%的企业维持1-3个月，而有27.51%的企业仅能维持1个月以内。

此前，清华大学经济管理学院金融系教授朱武祥也对995家中小企业进行了问卷调查，结果显示，34%的企业账上现金余额只能维持1个月，33.1%的企业可以维持2个月，17.91%的企业可以维持3个月。也就是说，从账上现金余额来看，67.1%的企业可以维持2个月，85.01%的企业最多维持3个月，只有9.96%的企业能维持6个月以上。

换言之，四分之三的企业都扛不过三个月，调查显示，在温州地区，现金维持无法超过三个月的企业总数更是达到了84.62%。

聚焦小微企业

小微企业应对现金流短缺的方式，包括贷款、股东借款、延迟支付贷款、民间借贷等。融资困难的小微企业不得不裁员降薪，或延期发放工资；有的则发起员工集资。浙江虽然是一个民间资本活跃的省份，但民间融资的高成本迅速削弱了小微企业的抗击疫情能力。

因此，自去年以来，浙江在扶持小微企业上的力度是空前的。

2020年2月5日，浙江发布《浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组关于支持小企业渡过难关的意见》（简称“浙江17条”）；同年2月10日，浙江省委、省政府发布《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控狙击战，全力稳企业稳经济稳发展的若干意见》（以下简称“浙江30条”）指出对减免租金的开发区、产业园等各类载体，优先予以政策扶持。

融资是解决小微企业经济困难的根本途径。《杭州市余杭区关于严格做好疫情防控、帮助企业复工复产的若干政策》中，明确对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金；对免租金2个月以上的，政府按租金月份数给予房产税、城镇土地使用税减免；对疫情导致生产经营发生亏损的减免50%房产税，对专业市场、工业园区减免80%房产税。

杭州市滨江区《关于坚决打赢疫情防控阻击战帮助企业复工复产的若干意见》中提出对于租用非区属国有物业且符合区鼓励发展类重点产业的企业，按每天租金的25%、最高不超过1.0元/平方米/天的标准，给予2020年二三月份房租补贴。以上具体措施将房租减免的优惠政策真正落实到中小微企业。

小微企业的融资难，也在逐渐破题。比如，湖州市地方信用融资体系“易保通”自2020年12月上线以来，已累计为261家小微企业提供信用贷款2.6亿元，直接减少企业综合融资成本超1000万元。

2020年7月，浙江政府对受疫情影响比较严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游这四大行业企业和符合条件的小微企业自用的房产、土地，从“免征3个月房产税、城镇土地使用税”调整为“免征2020年度房产税、城镇土地使用税”。

2021年开春，浙江再次对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游这四大行业企业和符合条件的小微企业自用的房产、土地实行减免半年房产税、城镇土地使用税的减免政策。

对此，有中小企业主认为，全国来看，浙江疫情并非最严重的，只是地方政府更具有政策前瞻性，对小微企业和老百姓的扶持力度更大。一名中小企业主对21世纪经济报道记者表示，浙江多次政策中提及交税的主体主要是有房子的企业和租房子的企业，政策涉及的房产税和城镇土地使用税，与房地产企业基本无关，但对餐饮业、旅游业等小微企业有提升和帮助作用。

对于小微企业而言，减税与获得政府补贴，是在金融政策之外最大的利好。在减免税费方面，2020年前三季度，浙江共减免小微企业税费565.10亿元，同比增长94.79%;共为中小微企业、个体工商户减免社保费用788.66亿元、21.45亿元。

为了统筹推进疫情防控和经济社会发展，浙江新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民的政策。在相关部门刚披露的数据里，2020年，浙江省共补助小微企业和个体工商户78.98万户，发放补助资金65.83亿元，其中小微企业38.73万户、51.87亿元。

对于检验检测等产业链和创新链的必备环节，2020年，浙江省上线“互联网+检验检测”公共服务平台——“浙里检”，实现检验检测“一次都不跑”;常态化开放实验室，服务企业11万批次；减免各类涉企检验检测费用2.27亿元。

据不完全统计，自2020年以来，已有重庆、黑龙江、海南、浙江、湖南和江苏等省市明确对受影响中小企业减免房产税和城镇土地使用税。比如，江苏在2020年对受疫情影响严重的重点行业纳税人和增值税小规模纳税人暂免征收2020年上半年房产税、城镇土地使用税，当时预计减轻企业负担19.2亿元，惠及全省9.3万户企业。

但也有业内人士指出，在企业税费里，房产税和城镇土地使用税占比很小；这两笔税费放到浙江全省一年的税收情况来看，份额就更小了。公开数据显示，2019年浙江税收1.24万亿元，其中城镇土地使用税和房地产税为299.7亿元；截至2020年二季度，浙江全省税收7560.3亿元，城镇土地使用税和房产税为287.3亿元，呈现增长态势。2020年，浙江税收收入占比一般公共预算收入达86.4%。