广东“新春第一会”定调“两业协同”：从“世界工厂”跃升“服务高地”的范式革命

　　2026年2月28日 世界服装鞋帽网 专题报道

　　农历丙午马年首个工作日(2月24日)，南粤大地春潮涌动。广东如期召开了全省高质量发展大会，这已是广东连续第四年在春节后首个工作日以“高质量发展”为主题召开“新春第一会”。从2023年的“再造一个新广东”，到2024年的“科技互促双强”，再到2025年的“建设现代化产业体系”，直至今年旗帜鲜明地聚焦 “制造业与服务业协同发展”——四年主题的迭代，不仅勾勒出一条清晰的产业演进脉络，更是在“十五五”开局之年，释放出广东经济发展范式发生深刻变革的强烈信号。

　　大会期间，《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》正式发布，同时透露将出台《广东省制造业与服务业协同融合发展2026年行动方案》。这一系列组合拳的打出，意味着广东正试图打破传统“制造”与“服务”的边界，开启一场旨在抢占全球价值链高端的系统性重塑。

　　四年主题迭代：从“规模扩张”走向“系统重构”

　　回顾过去四年的“新春第一会”，广东的步伐坚定而清晰。2023年，当广东首次发出“再造一个新广东”的号召时，更多强调的是经济体量的雄心;2024年，大会聚焦“产业科技互促双强”，标志着发展动力开始向创新驱动切换;2025年，“建设现代化产业体系”则着眼于夯实产业根基的骨架。

　　而到了2026年，将服务业首次置于与制造业并重的战略高度，无疑是广东发展逻辑的一次质的飞跃。

　　综合开发研究院(中国·深圳)金融发展与国资国企研究所所长胡彩梅在接受采访时，将这一演进概括为三个重要信号：一是发展逻辑的升级，广东正从要素驱动、投资驱动转向创新驱动、价值驱动的战略跃迁，进入了产业生态化、融合化的新阶段;二是产业定位的重构，打破“重制造、轻服务”的传统思维，明确提出“制造强省+服务高地”双轮驱动;三是全球竞争的卡位，面对欧美“再工业化+服务升级”的双重挤压，广东意图通过两业协同抢占“微笑曲线”两端，实现从“世界工厂”向“全球产业创新与服务枢纽”的惊险一跃。

　　广东省社会政策研究会副秘书长高承远对此评论道：“连续四年主题迭代，释放的信号很清晰：广东正在从‘规模扩张’转向‘系统重构’。说明广东意识到，单一制造业升级已触天花板，必须打破‘制造归制造、服务归服务’的条块分割。”

　　深度分析：两业协同并非简单叠加，而是一场“范式革命”

　　“制造业与服务业协同发展”，这八个字看似简单，实则蕴含着一场深刻的产业范式变革。

　　亚太社会创新研究院院长霍虹屹向记者打了个比方：“制造业和服务业从来不是割裂的。制造业为服务业提供应用场景和产业基础，服务业为制造业提升附加值、延伸价值链。两者协同是产业分工深化、向高端攀升的必然要求。”

　　胡彩梅则从演化逻辑上进行了深层次的剖析。她指出，两业协同发展体现了制造业与服务业从上下游...

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