Jiangsu Deployment To Implement The Quality Certification System Of Chemical Enterprises In The Province

为深刻汲取响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故教训，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实江苏省委、省政府化工产业安全环保整治提升工作部署要求，切实加强化工行业质量认证体系建设，促进化工行业全面质量提升，根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<全省化工产业安全环保整治提升方案>的通知》（苏办〔2019〕96号）和《省化工产业安全环保整治提升领导小组关于印发全省化工产业安全环保整治提升职责任务分工的通知》（苏化治〔2019〕2号）文件要求，江苏省市场监督管理局决定在全省开展化工生产企业质量认证体系专项治理行动。


Objectifs des travaux


Grâce à la mise en place d 'un système de certification de la qualité des entreprises de production de produits chimiques, le système de gestion de l' efficacité des entreprises, de renforcer la sécurité de la production des entreprises de production de produits chimiques, la protection de l 'environnement de la responsabilité principale.Accélérer la promotion de la certification volontaire des systèmes de qualité et encourager l 'industrie chimique à se doter d' un système de gestion de l 'environnement qui lui permette de s' acquitter efficacement de ses responsabilités sociales et d' améliorer ses capacités de gestion de la sécurité, de l 'environnement et de la santé.


Priorités des travaux


Le présent exercice de gouvernance spécifique s' est déroulé dans le respect de la « recherche, gouvernance, gestion, appui » à la mise en œuvre, à la promotion et à l 'amélioration.


I) On entend par « vérification » l 'identification de la base et la couverture complète.


Le premier est un système de gestion de l 'environnement certification des entreprises de production de produits chimiques (ci - après dénommées "entreprises certifiées") pour mener à bien l' auto - inspection.La responsabilité première de la sécurité de la production et de la protection de l 'environnement incombe à l' entreprise, et l 'auto - évaluation de l' entreprise agréée doit comprendre la garantie que les matières premières utilisées, les procédés de production, les procédés de traitement et l 'utilisation et l' élimination des produits sont conformes aux normes et règlements de protection de l 'environnement, conformément aux prescriptions du système de gestion de l' environnement.Les entreprises agréées devraient prendre immédiatement des mesures pour remédier aux problèmes constatés lors de l 'auto - évaluation.En cas de risque potentiel, les activités de production et d 'exploitation devraient cesser immédiatement et des mesures correctives efficaces devraient être prises pour les éliminer.


Deuxièmement, l 'organe d' accréditation procède à des audits de contrôle et d 'évaluation de la couverture.Dans notre province de mettre en place le système de gestion de l 'environnement d' affaires de certification à partir du jour où l 'autorité de certification de notre province a été certifiée pour une vérification de supervision des entreprises.L 'organe de certification doit procéder à des vérifications par sondage, article par article et en stricte conformité avec les règles de certification, afin d' assurer une couverture complète et sans risque de mort.L 'accent est mis sur la vérification de la conformité des activités quotidiennes de production et d' exploitation des entreprises agréées avec les prescriptions du système en matière de documents.L 'autorité de certification suspend ou révoque le certificat de certification d' entreprise dans le cas d 'une entreprise agréée qui contrevient aux règles de certification pertinentes.


Troisièmement, les autorités de réglementation du marché procèdent à des vérifications par sondage et à des inspections.Les autorités locales de réglementation du marché doivent avoir une vue d 'ensemble du nombre, de la répartition, des conditions de production, de la validité des certificats de certification des systèmes de gestion de l' environnement, de la suspension, de la révocation de l 'information et des contrôles quotidiens de l' application des lois dans Les juridictions.Les sites devraient mettre l 'accent sur des inspections conjointes par sondage des entreprises concernées, en tenant compte des vérifications de surveillance et des irrégularités signalées par les organismes de certification et les entreprises dans des domaines tels que la sécurité et la protection de l' environnement.Les pistes d 'infraction découvertes au cours de l' inspection sont transmises en temps voulu par les autorités de réglementation du marché, conformément aux fonctions des départements concernés.


Les organismes provinciaux de réglementation du marché effectueront des contrôles conjoints dans certaines entreprises en fonction de l 'échantillon de chaque localité.


Ii) La « réglementation » consiste à renforcer la réglementation et à s' acquitter pleinement de ses responsabilités en matière de supervision administrative.


Le premier consiste à renforcer les contrôles d 'authentification.Les autorités de réglementation du marché doivent renforcer la réglementation a posteriori des entreprises agréées, réglementer les pratiques de production des entreprises agréées et les pratiques des organismes de certification.Il faut aider activement les entreprises à identifier les problèmes de fonctionnement du système, guider les entreprises à mettre en œuvre des améliorations et à améliorer la qualité de la gestion.Les entreprises agréées qui ne satisfont pas encore aux conditions et conditions d 'agrément par le biais de la restructuration et de la restructuration doivent être traitées avec fermeté et dans le respect de la loi.


Deuxièmement, il s' agit d 'améliorer les mécanismes pénitentiaires mixtes.Il faut renforcer les sanctions et les mesures disciplinaires contre les entreprises agréées qui enfreignent les lois et règlements relatifs à la sécurité de la production et à la protection de l 'environnement, et mettre en place des contrôles ciblés sur les entreprises agréées qui ont des antécédents de violations graves.Les autorités locales de réglementation du marché doivent renforcer l 'échange d' informations sur l 'application des sanctions dans les entreprises chimiques avec les services compétents et continuer d' améliorer les mécanismes communs de lutte contre la fraude.


Iii) la "guérison" consiste à soigner sévèrement et à contenir efficacement les "émeutes certifiées".


En vérifiant l 'efficacité et la cohérence du fonctionnement du système de gestion de l' environnement de l 'entreprise agréée comme point d' entrée, le contrôle post - certification assure un contrôle efficace des activités de certification, des résultats de la certification et des vérificateurs agréés, permet de vérifier les éléments de preuve d 'irrégularités et de lutter contre les infractions qui compromettent la validité de la certification.


D 'une part, l' accent est mis sur la mise en œuvre de la responsabilité principale des entreprises agréées et la lutte contre la falsification, la falsification, l 'usage frauduleux, le transfert illégal et le commerce illicite de certificats et de marques de certification par les entreprises agréées dans le cadre du système de gestion de l' environnement; les infractions telles que l 'annulation, la suspension ou le retrait de certificats qui continuent d' utiliser des marques de certification.


D 'autre part, le respect de la légalité des activités de certification des organismes de certification est vérifié en vérifiant le fonctionnement du système de gestion des entreprises agréées.C) des infractions telles que la falsification de la conclusion de l 'organe d' accréditation ou une grave erreur dans la conclusion de l 'organe d' accréditation.


Iv) "aider" est d 'aider activement à promouvoir la certification du système de gestion.


D 'une part, pour les entreprises agréées, il faut, lors des inspections, mieux faire connaître les lois et règlements pertinents en matière de certification, faire en sorte que les entreprises soient bien informées et sensibilisées à la gouvernance spécialisée, renforcer l' aide et l 'orientation aux entreprises agréées et mieux faire comprendre et appliquer les normes du système de gestion.


D 'autre part, les autorités locales de réglementation du marché doivent prendre l' Initiative de collaborer avec les autorités locales pour mettre en place un système de certification de la qualité, encourager les entreprises chimiques non certifiées du Bailliage à demander la certification du système de gestion de l 'environnement, améliorer constamment le système de gestion des entreprises chimiques et améliorer le niveau de gestion de la qualité des entreprises chimiques.L 'autorité provinciale de réglementation du marché coordonnera activement les fonctions pertinentes et fournira l' appui technique et les services d 'experts requis par les entreprises chimiques.


Exigences du travail


La période de gouvernance spécifique va de la date d 'entrée en vigueur à la fin de novembre 2019 et se divise en trois phases.


I) Phase d 'auto - identification et d' audit de l 'autorité de certification des entreprises agréées (septembre 2019 au plus tard)


Parallèlement à l 'auto - inspection des entreprises agréées dans l' ensemble de la province de mettre en place un système de gestion de l 'environnement de certification des entreprises agréées à entreprendre rapidement une vérification de supervision.Les entreprises certifiées qui ne satisfont pas aux règles d 'authentification pertinentes doivent suspendre ou révoquer leurs certificats dans les délais voulus et en informer les autorités provinciales de réglementation des marchés et les autorités locales de réglementation des marchés.


Ii) phase de sondage (fin octobre 2019)


Les autorités locales de réglementation des marchés doivent élaborer des programmes spéciaux de mise en œuvre de la gouvernance et planifier leur déploiement de manière intégrée, en tenant compte des réalités locales.L 'analyse des pistes d' infraction, les contrôles ponctuels et les rapports de travail sur les activités de gouvernance spécifiques sont présentés à l 'autorité provinciale de contrôle des marchés, en même temps que les rapports d' audit de surveillance communiqués par les organismes de certification et les irrégularités commises par les entreprises dans des domaines tels que La sécurité et la protection de l 'environnement.Les autorités locales de réglementation des marchés devraient informer en temps voulu les autorités locales de la suspension ou du retrait de la certification des entreprises agréées.Les principaux problèmes, incidents et affaires de grande envergure qui se posent dans le cadre d 'un processus de gouvernance spécifique doivent être signalés en permanence.


Iii) phase de contrôle et de clôture (fin novembre 2019)


L 'autorité provinciale de réglementation des marchés a procédé à un contrôle par sondage de certaines entreprises sur la base d' un échantillon d 'entreprises et a dressé un bilan de cette opération spéciale de gouvernance.


Garanties


I) Renforcement de la direction organisationnelle.Les autorités de réglementation des marchés doivent tirer les leçons de l 'explosion particulièrement grave de la société waterhousecoopers Chemical Co., Ltd.Il faut accorder un rang de priorité élevé à la gouvernance spécifique des systèmes de gestion de l 'environnement des entreprises chimiques en tant que travail important à l' heure actuelle.Il faut renforcer le sens des responsabilités et l 'esprit d' initiative, affiner le programme de travail et renforcer la responsabilité des organismes de réglementation et des entreprises.


Ii) Renforcement de la cohérence et de la coordination.Les autorités locales de réglementation du marché doivent s' acquitter de leurs responsabilités et de leurs tâches.Il faut mettre l 'accent sur les zones prioritaires, les entreprises prioritaires, de concentrer les efforts d' Organisation et de promouvoir fermement le fonctionnement du système de gestion d 'entreprise certifié.


Iii) Intensification des efforts de remise en état.Pour résoudre les problèmes constatés dans le cadre d 'une gouvernance spécifique, il faut proposer une stratégie unique pour résoudre les problèmes, les mesures correctives ne sont pas disponibles, les problèmes ne sont pas résolus, les mécanismes à long terme ne sont pas mis en place, le public n' est pas satisfait.La « tolérance zéro » à l 'égard des violations s' est traduite par une volonté résolue de procéder à l' identification complète, à la réhabilitation complète et à l 'identification complète des violations et de veiller à ce que la gouvernance soit menée à bien dans les délais impartis.Dans le même temps, les autorités de réglementation du marché à renforcer la réglementation quotidienne, de mettre en place un système de certification de la qualité des systèmes de contrôle à long terme des mécanismes de contrôle et de consolidation des résultats de la gouvernance.


Iv) Modification des méthodes de travail.Les autorités locales de réglementation des marchés doivent élaborer des programmes concrets de mise en œuvre assortis d 'une accélération de la situation sur le terrain, pour veiller à ce que les efforts soient mis en œuvre et pour mettre un terme à l' excès formaliste et à l 'inaction bureaucratique.