責任追及の仕組みを作る！「農民工の賃金支払いを保障する条例」は5月から施行されます。

年の瀬になると、農民工は給料をもらえますか？いい年を過ごしても億万の家庭の心が動いています。農民就労者の給料を滞納するという難しい問題を徹底的に解決するために、先日国務院の李克強総理が国務院令に署名しました。

人社副部長の張義全氏は、今回可決された「条例」は農民就労者の給与の支払いを保障することを立法の目的とし、農民就労者の賃金の滞納問題の根絶を法治手段で推し進めるという。人的資源と社会保障部の張義全副部長：一つは給料の支払いの主体責任を明確にすることです。第二に、「条例」で規定されている県級以上の地方人民政府は、本行政区域内の農民就労者の賃金の支払いを保障する業務に責任を負う。第三に、部門の監督管理責任、人的資源社会保障、工事建設業界主管部門及び改革、財政、公安などの部門は職責に応じて相応の監督職責を負う。

「条例」は主体責任者を明確にしただけでなく、関連部門の監督管理職責を明確にし、共治システムを構築する。具体的には、「条例」では雇用単位の賃金支払いの主体責任を規定しており、農民工の給与を滞納してはならず、使用者に銀行振替または現金形式で賃金を支払うよう要求しており、実物または有価証券などの他の形式で代替してはいけない。

農民就労者の賃金の滞納問題が多発している工事建設分野については、「条例」も独自の章を設け、工事建設分野の賃金を「緑の通路」に支払う。建設部門は人件費を他の工事代金と分けて管理し、時間通りに単独で農民就労者の給料専用口座に支払う。支払い期間は一ヶ月を超えてはならない。

人的資源と社会保障部労働保障監察局局長の王程：労働契約を締結し、実名制の登録と管理を行う。下請け企業の委託施工総請負業者が農民工の賃金を代行することを求め、施工総請負業者は専用口座を通じて直接農民就労者本人の銀行口座に給与を送り、本人の手元に賃金を確保する。

2020年5月1日から農民就労者給与の支払いを保障する条例が施行されることがわかった。

法律の武器を使って未払いの問題を処理する。

また、「農民工の賃金支払いを保障する条例」は給与未払い行為の法律責任を規定し、農民就労者の賃金遅滞行為の法律責任を明確にし、農民就労者の賃金遅滞が期限を過ぎても支払わない場合、労働者に支払うべき金額の50%以上を追加し、100%以下の賠償金を支払う。

農民工の給料はお金がない、あるいは工賃と工事代金が混同されている問題が目立っています。農民就労者の給料は「お金がない」と「特別資金専用」の問題を解決するために、「条例」では、工事総請負業者が農民就労者の給料のために特別に支払う銀行口座を開設することになっています。

司法部立法三局局長王振江：規定に違反して農民工の賃金を遅滞させた場合、人力資源社会保障行政部門が期限付きで支払うよう命じた。期限を過ぎても支払わない場合、労働者に支払うべき金額の50%以上を加算し、100%以下の賠償金を支払う。現在、工事建設領域の賃金は総請負単位、下請け単位、そして請負部門の多くの段階を経て、差し押さえられやすくなります。そのため、「条例」は給与の支払いを減らして、下請け企業の委託施工総請負業者に農民工の給料を代行してもらうように要求しています。

司法部立法三局局長王振江：「条例」施工総請負業者に対して規定通りに農民就労者給与専用口座を開設していない。規定通りに給与保証金を保管していない、または金融機関の保証書を提供していない、施工総請負業者、下請け単位は労働者使用実名制管理などの違法行為を実行していない。責任令は期限付きで改正され、5万元以上10万元以下の罰金を科している。

「条例」に規定されている賃金の遅滞を受けた農民工は、法により人力資源社会保障またはその他の関連部門に対して苦情を申し立てる権利があり、または法により労働紛争調停調停と訴訟を提起することができる。また、農民就労者の給与を遅滞させる行為は、労働者資源社会保障関連部門または他の関係部門に通報する権利があります。

財政経済評論：農民工の給料保障！二つの提案の一つのメカニズム

党中央、国務院は農民就労者の賃金保障問題の解決を高度に重視している。最近、この問題をめぐって、一連の政策、法規と措置があります。国務院は2020年の農民工の賃金の基本的な滞納のない目標を実現すると強調した。最高裁判所は、農民工の賃金に関わる事件について、「事件があれば必ず立案し、訴えなければならない」と要求し、農民工に訴訟サービスを提供した。

農民工の賃金の滞納は長年にわたって続いてきた大問題です。年末になると、各部門、各地方は積極的に行動し、農民就労者の給与問題を解決するために工夫しますが、なぜこの問題は常に存在しますか？根治できる方法がありますか？

この状況について調査したことがあります。現在の措置はほとんど「事後追討」的であることが分かりました。不動産取引市場と証券取引市場の資金監督制度の設計を参考にして、長期的な解決メカニズムを構築できますか？例えば、第一に、農民工の給料を専門の監督管理口座に置いて、転用してはいけません。第二に、工事建設単位は農民工の給料のために誠実と信用の保証金を支払わなければなりません。

「事後追討」を「事前規制」「全過程監督管理」方式に転換し、農民就労者の合法的権益を保障する長期効果的なメカニズムを確立し、農民就労者の賃金が滞納するリスクを大幅に低減し、社会管理と安定したコストを大幅に低減することができる。