新疆綿目標価格改革試行を強化し、綿の輸入割当額を調整する。

綿は大口の農産物であり、国民経済に関わる重要な戦略物資であり、我が国は綿花消費の最大国として、綿花生産の安定的な発展を促し、社会需要を満足させ、綿花の供給品質を高め、綿花市場の変動が農民に損害を与えることを避けることは党と政府の重要な仕事の一つである。

更に資源配置における市場の決定的な役割を発揮するために、2014年には新疆で綿目標価格改革の試行業務を展開し、現在はすでに2回の改革試行を経て、効果が顕著である。第二に、国家備蓄綿の在庫が正常な水準に戻りました。第三に、新疆綿の生産の比較優位と競争優位を強化しました。綿の品質が向上され、上質の優待価格が日増しに明らかになりました。第五に、2011年から2014年までの国家の綿花臨時収蔵政策の実施時期に比べて、国家財政の綿花に対する実際の支給補助金が大幅に減少しました。

しかし同時に、中国の綿産業は依然として厳しい挑戦に直面しています。特に中米貿易摩擦によって国内外市場の不確定要素が増加し、地方貿易保護主義が盛んに行われ、市場の需要が減少しました。それに、海外綿と綿糸も大量に輸入されました。月15738元/トンは2020年1月に13861元/トンとなり、11.9%下落した。また、2019年5月以来、一部の西側諸国は綿花を利用して、我が国の紡績産業チェーンの国際競争力を打撃し、新疆の紡織服装産業の発展を破壊し、百万人の就業計画の実施を促進し、我が国の綿産業と紡績業界の発展に一定の影響を与えた。

我が国の綿の安全を保障するために、我が国の綿産業の持続可能な発展をさらに促進し、広大な農民の利益を維持し、我が国の紡績産業の国際競争優位を維持するために、提案：

一、更に国家の優良品質商品綿基地の建設力を強化する。新疆綿の栽培面積は3919万ムーの中から1000万ムーの優良品質の綿田を模範田として選んで、更に綿花の栽培標準化、規範化を高めます。マカオ綿を目標にして、綿の品質に影響する要素と高い品質の需要方向を十分に研究して、優良品質の生産区で品種を選択して、栽培技術、摘み取り方式、加工技術、産業政策などの各方面に力を入れて、システムは国産の綿の品質を高めて、国際競争力を高めます。綿生産の科学研究と技術普及システム、経営とサービスシステムの構築に力を入れ、綿農業収益と綿花競争力を高める。

二、新疆綿目標価格改革試行の成果を更に強化し、綿目標価格制度を引き続き充実させていく。綿目標の価格改革を引き続き実施し、既存の改革成果を安定させた上で、綿産業の発展に有利で、国家の綿の安全を保証し、新疆綿市場の競争力を高める長期効果的なメカニズムを構築し、新疆綿農業の収入の持続的な成長をさらに促進する。既存の綿花補助期間を3年から5年に延長し、補助金方式をさらに充実させ、革新させ、補助条件を明確にして、優良品質の優待価格を導くことを提案します。革新的な目標価格制度を模索し、保険制度を導入し、綿花生産基本収益保険とグリーン発展補助制度を段階的に確立する。

三、綿の輸入割当額を適度に調整し、国内の綿花市場の安定を維持する。国内外の綿の価格差があるため、輸入綿の量が急増しており、中国の輸入綿量（主に米国、オーストラリア、インドから輸入）は2016年90万トンから2019年の184.9万トンに増加し、国内の綿市場は深刻な衝撃を受け、綿の価格が下落し、在庫が増加しており、農民の綿花の販売が困難であることが明らかになっている。WTO契約に違反しないように、綿の輸入割当額を適度に調整し、国内の綿農家の利益を保護することを提案します。

新疆綿産業の下流への伸びを支持し、綿の現地転化率を高め、綿の価格予想を安定させる。国家政策を通じて、国内の綿の生産能力を新疆に移転するよう奨励し、国内の綿紡績企業の東南アジアやアフリカなどへの移転ペースを緩め、新疆の現地綿の転化率を現在の29%から70%ぐらいに引き上げ、疆綿の運賃を下流の綿糸綿布などの深加工製品に対してより多く補助し、補助金の力を強め、産業の融合を推進し、共同発展を促進する。新疆の紡織服装産業の発展を助け、百万人の就業戦略を順調に実施し、新疆の南疆地区の少数民族大衆の就業問題を解決し、社会の安定と長期的な安定を促進する。