河南淮滨产业集聚区： 开启“二次创业”新征程，让纺织产业中部崛起有底气

名称：淮滨县产业集聚区

区域：河南省淮滨县

建设时间：2009年

特色：化学纤维

近年来，淮滨县提出了“工业强县”战略，其中纺织服装产业是淮滨县的主导产业。围绕纺织服装主导产业，淮滨县产业集聚区已建成浙商纺织园、苏商纺织园、纺织科技试验基地等众多“园中园”，现入驻纺织服装企业百余家，特别是，随着2个超百亿的中国淮滨临港服装城、3平方公里智能服装小镇等项目陆续落地，让“淮滨织造”成为纺织产业的“硬通货”。

淮滨县产业集聚区管委会常务副主任徐懋在接受记者采访时谈到：“近年来，淮滨咬定青山不放松，大抓产业不动摇，培育形成了纺织服装特色产业，实现了从无到有起步、从小到大成长、从弱到强蝶变。特别是化纤纺织产业，现拥有化纤纺织企业97家，其中，规模以上企业33家，投产和签约的喷水织机达3万台，约全省的60%（河南约5万台），年生产能力10多亿米。”记者获悉，2019年，淮滨县纺织产业产值96亿元，占全区工业总量的40.4%。服装产业拥有企业42家，其中规模以上企业11家，主要有君子林服饰、苏美达服装、九牛服饰等企业，年加工服装2000万件，产值23亿元，占全区工业总量的9.7%。

充沛的人力资源也在为淮滨纺织服装产业的发展助力，淮滨城乡拥有富余劳动力39.7万人，常年在外务工31.1万人，其中纺织服装熟练工10万人左右。周边市县人口密集，100公里范围内市县人口近千万。

淮滨更有“重商、亲商、富商”的营商环境。淮滨党政领导秉持“你投资，我服务；你发财，我发展”的工作理念，当好“店小二”，做好“服务员”。落实联审联批、多评合一审批模式，实施全程代办制，做到企业与职能部门、企业与群众“两个零接触”。

汗水铸就荣誉，成绩彰显实力。近年来，淮滨县产业集聚区先后荣获河南省产业集聚区5A级最佳投资服务“金星奖”、河南省最具竞争力产业集群“金星奖”、河南省百亿产业集群30强、河南省5A级“最具投资价值营商环境集聚区”金星奖、河南十佳特色产业名片集聚区、河南省产业集群商标品牌培育基地、中国针织服装产业转移示范区、中国新兴纺织产业基地县和河南高质量发展产业集聚区。

进入2020年，疫情之下的发展挑战重重，纺织服装行业未来的发展形势也出现诸多变化。淮滨集聚区受到了哪些影响？复工复产情况如何？徐懋对此一一回应了外界的关切和期待。

他表示，防控是复工的前提，各企业都认真落实防控要求，高标准精细化管理。

如今，淮滨县产业集聚区规上企业全部复工复产，小微企业复工复产率达到99%。在疫情初期，企业普遍存在用工难、人员出行难、物资运输难、疫情防控难等难题，在政府的指导帮助下，广大企业立足自身实际，积极创造条件，克服各种困难，及时开工复产。

“新冠肺炎疫情发生后，企业时刻关注疫情发展动态和政府管控措施调整，并敏锐地意识到，疫情防控是第一位，但复工复产也势在必行，对此，他们早早开始谋划复工事宜。各企业及时成立了疫情防控工作领导小组，夯实责任，各司其职，各负其责。为集聚区复工复产工作打下了良好基础。”徐懋表示，与此同时，面对疫情困局，集聚区认真贯彻落实国家、省市出台的政策措施，淮滨县还制定出台《支持中小企业发展十六条》，保障企业“欠费不停供”，不抽贷、断贷、压贷，新增优惠贷款，缓交或减免房租，保证了企业及时复工达产，3月中旬，集聚区规上企业复工率就达到了100%，同时，集聚区化危为机，抓招工促生产，采取“互联网+就业”模式，动员滞留在家人员通过网上招工报名（从报名之日到上岗期间，由政府给予每天50元补贴，即1500元/月，满三个月一次性生活补助600元），足不出户就完成了自主择业，实现了疫情防控和招工工作两不误，网上招工报名13103人，是去年现场招工报名的三倍。

“我们的复工复产做法被省人大常委会副主任、市委书记乔新江点名表扬，省督导组督导时给予了很高的评价，认为我们领会精神透、落实行动快、工作标准高、复工效果好，园区各企业也对政府的所作所为给予了高度肯定，并在疫情防控期间积极捐款捐物，支持政府开展疫情防控。”徐懋自豪地介绍道。

不过他也指出，目前，园区企业仍旧普遍存在市场萎缩、订单减少、回款变慢、流资不足、创新不强、转型困难等问题，与去年同期相比，企业订单下降50%以上，尤其是纺织和服装，以前外贸订单较多，个别企业占比达到70%以上，受疫情影响，外贸订单基本没有或者之前签订的订单也被取消，压力传导国内市场竞争加剧，产品利润大幅下降，企业经营比较困难。

“疫情防控期间，既是危机也是机会，我们做好‘店小二’，建立起适应于防疫防控的经济社会发展秩序，在企业全部复工复产的基础上，加大招商力度，实现了恢复性的增长。”徐懋透露，疫情期间，淮滨县已签约项目16个，8家企业已落地投产。

完成复产复工后，淮滨集聚区开始谋划未来。

根据园区规划和2020年建设计划，今年，淮滨集聚区也给自己设定几项任务：加快路网管网建设，今年计划新修规划九路、规划三路、立城大道往北延伸线、红云路往北延伸线等道路；加快“区中园”建设，今年基本完成嘉兴纺织产业园、苏州纺织产业园、淮滨绣花产业园、临港纺织产业园等政府投资项目，方便企业入驻发展；加快中西部纺织品交易市场建设，今年全部完成交易中心、物流中心项目建设；启动化纺研发中心、纺织品检验检测中心建设；加快推进染整产业园项目，力争尽早开工建设。

徐懋坦言，“下一步，产业集聚区将按照省市要求加快改革步伐，突破制约产业集聚区发展的体制机制障碍，激发改革创新活力和内生动力，通过抓招商、抓项目、抓产业、抓转型、转服务，推动产业集聚区‘二次创业’，实现高质量发展。”在采访时，徐懋也向记者透露了集聚区2020年的发展目标：完成固定资产投资61.8亿元左右，同比增长15%，其中工业投资完成52亿元，同比增长38.6%；实现规模以上工业企业主营业务收入229亿元，同比增长12%；实现工业增加值45.8亿元，同比增长11%；规上工业从业人员达到28000人，同比增长9%；实现税收4.4亿元，同比增长11%；新上规上企业30家以上。

实际上，受疫情、经济形势、产业转移和同质化竞争等多种因素影响，集聚区今年的招商形势与前几年相比有所趋缓。这其中既有信息不畅，招商范围窄，高价值的线索不多、大项目少，尤其是亿元以上项目，带动能力强的项目不多的情况，也有集群化链条式项目不多，高新技术项目缺乏的问题。

招商工作依旧不能耽搁。疫情形势下，淮滨县充分利用钉钉、微信和腾讯等网络平台，通过亲情招商、线上招商、委托招商、以商招商等方式，让更多的投资商在足不出户的情况下了解淮滨营商环境和招商政策。对此，徐懋表示：“也希望通过媒体宣传我们的优惠政策、发展环境、产业基础、发展前景，让更多人的客商认识淮滨、喜欢淮滨、发展淮滨，希望协会发挥专业优势和桥梁纽带作用，在宣传推介淮滨的同时帮助我们招商选商，助推淮滨县产业集聚区‘二次创业’和淮滨经济高质量发展。”

记者获悉，6月28日，淮滨临港国际服装城将举行奠基仪式，据悉，该项目规划面积500亩，计划投资20亿元，建设厂房面积约40万平方米，紧邻省内唯一、距长江最近、拥有3000吨通航能力的淮滨港。淮滨临港国际服装城项目既做品牌，也做代工；既做内贸，也做外贸，注重品牌服装终端产品、高端档次，将实现劳动密集型先进制造业，将安置2——2.5万人就业。

客观地说，在信阳市的几个县域中，淮滨的纺织服装产业发展势头最劲。淮滨的优势在于，能够站在高起点布局，明确发展方向，但淮滨也需因地制宜地提炼出属于淮滨纺织产业的发展特色，不落入循规蹈矩的模式中。

如今，淮滨集聚区正在构建自己的核心竞争力，让我们拭目以待。