纺织振兴规划政策实施效果分析及建议（三）

　　三、行业协会推动《规划》全面落实

　　(一)重点调研，落实《规划》

　　在金融危机伊始，行业协会就积极向国务院反应纺织企业及行业的情况，向有关部委及部门呼吁纺织企业所面临的困难。并组织专家组对不同类型的企业、地区、产业集群等进行了细致、深入、全面的调研。为国务院及有关部委的决策及《规划》出台提供了大量科学和现实的依据。

　　2009年2月，行业协会再次组织了43个组，110余人，由协会领导带队，对18省(市、区)的145个纺织产业集群地区有关行业情况进行实地调研，了解纺织服装企业2009年以来的生产运行状况和发展预期，国家扶持纺织行业政策的落实情况，以及产业集群地区的发展规划设想和安排。

　　这145个纺织产业集群共有纺织企业17万户，经济总量占全行业的40%左右，工业总产值超过14000亿元，利润总额630亿元，总资产8600亿元，职工总人数800万人，工业总产值和职工人数均占全国纺织产业的40%左右，其中棉纺织行业产能占30%以上，化学纤维产量占60%以上，服装产量占70%以上，毛衫占70%以上。各调研组广泛听取了各地政府部门、行业协会、企业的意见，收集了大量的第一手信息和数据，基本掌握了企业面临的主要问题和急需的政策支持，全面了解各地在支持中小纺织服装企业发展方面的方法和经验。并将调研报告汇报国务院及有关部门。

　　(二)积极争取出口退税政策

　　2008年以来，受金融危机引发国际市场需求萎缩影响，纺织行业出口严重下滑，出口企业困难加剧。为防止行业出现大起大落，避免就业萎缩影响社会稳定，纺织工业协会在充分调查研究基础上，多次向国务院、国家发改委、工业和信息化部提交报告，反映行业出口面临的现实情况和广大出口企业的真实诉求，建议提高纺织品服装的出口退税率，得到了国务院领导及有关部门的高度重视和支持，并于2008年8月、2008年11月和2009年2月、2009年4月四次将纺织品服装的出口退税率由11%提高到16%，体现了国家对纺织行业的关心和支持，大大增强了全行业应对金融危机的信心，在缓解行业出口压力、稳定国际市场和社会就业等方面发挥了积极作用。

　　(三)引导科技创新

　　2008年行业协会对《纺织工业科技进步发展纲要》中28项关键技术和10项成套关键装备技术进行了细化和修订，进一步作为全行业科技工作的指导性文件，引导纺织行业的科技进步。

　　2009年行业协会对已经实施的“十一五”国家科技支撑计划《环保型纺织印染新技术》、《新型非棉素纤维纤维加工关键技术》、《高档功能性纺织材料加工关键技术》3个项目进行中期检查，其中新型非棉纤维素纤维加工关键技术取得突破，环保型纺织印染新技术的经济、社会、环境效益较显著，功能性纺织材料加工关键技术的实施也取得了较好的经济效益。

　　2009年行业协会组织并完成“十一五”国家科技支撑计划“新型功能聚酯纤维的研制和产业化”、“棉型织物节水减排印染新技术”、“嵌入式复合纺纱关键技术研究与应用示范”等三个项目及课题的立项、可行性研究、论证、概算咨询评议等工作。其中“嵌入式复合纺纱关键技术研究与应用示范”项目的实施，将形成一批具有我国自主知识产权的纺纱技术装备，实现低品级原料纺高支纱线，其推广应用将有效利用资源，节约原料成本，扩大新产品开发，提高行业竞争力。