貿易戦が終わりませんでした。アメリカはまた3250億ドルの中国商品に関税をかけます。紡績業が踏んだ穴

米中貿易摩擦が起伏して、また新しい雑音が出ます！この前、アメリカは中国に対して新たな関税の追加を停止したと発表しました。双方の経済貿易チームは両国の元首大阪に従って共通認識の要求を満たし、平等と相互尊重のもとで経済貿易協議を再開します。しかし、7月16日、トランプはまたホワイトハウスの閣議で、アメリカは中国との貿易合意にはまだ長い道のりがあると述べましたが、必要があれば、アメリカは3250億ドルの中国商品に対して関税を課すかもしれません。

中国外務省の耿爽報道官はこれに対し、米側が新たな関税を徴収すれば、双方の経済貿易協議に新たな障害を設けるのと同じで、中米の経済貿易協定への道はもっと長いと述べました。

過去1年間、中米貿易摩擦は最も注目されたホットイベントに違いない。同時に、中国の紡織服装製品が遭遇した貿易摩擦全体の状況も棚卸しと注目に値する。

2018年通年、中米貿易摩擦及び世界経済情勢が引き続き低下している背景において、中国製品は106件の貿易救済調査に遭遇しました。その中、反ダンピング60件、反補助金29件、保障措置17件があります。2017年の発起件数75件に比べ、案件数は41.3%上昇した。中国の紡織服装製品の貿易救済状況は基本的に2017年と同じで、わずか4件増加しました。

2018年紡織服装業界貿易救済事件は14件の新案件に遭遇しました。その中、原審事件は10件で、事件に関わる総額は約2.5億ドルに達しました。2017年同期の新案件11件に比べ、案件数は27.2%増加し、係争金額は51%減少した。貿易摩擦の情勢は引き続き厳しい。

最近5年の中国の紡織服装貿易救済事件の統計に遭遇しました。

2018年を振り返ってみると、年間14件の案件は、メキシコポリエステル短繊維反ダンピング調査、インド亜麻糸反ダンピング調査、アルゼンチン牛仔布反ダンピング調査、トルコニトリル繊維反反反調査（注：ダブル反調査は反ダンピング、反補助金と同時に調査したので、二つの事件に基づき計算します）、エジプトシール反ダンピング調査、マダガスカル旅行毛布保障措置調査、アメリカDTYポリエステル加工シルク双反反反反反反サンセット合成繊維調査、ナイロン変性調査、トルコ日没分析分析分析分析分析分析分析分析分析分析分析、ナイロン合成合成繊維分析、日没分析はそれぞれ第3回反ポリエステル合成合成合成合成合成合成合成日没分析分析分析、ナイロン繊維繊維調査、日没分析分析分析分析分析分析分析分析、日没分析、エジプト日没分析分析分析分析分析、ナイロン第二回日没再審調査、ブラジルナイロン長糸日没再審調査。

貿易救済調査が厳しい

2018年の貿易救済調査事件は全体的に以下の特徴があります。案件金額は減少しており、立案件数はアジア諸国が多く、南アメリカ大陸国家は引き続き力を入れています。

2018年の立案件数は2017年通年とほぼ同じですが、係争金額は大幅に減少しました。2017年の新規案件に関わる金額は5.1億ドルです。2018年の新規案件に関わる金額は約2.6億ドルだけです。関連商品の多くは原材料、生地製品で、輸出金額は全部大きくないです。

14件の新案件のうち、立案国はそれぞれトルコ5件、アメリカ2件、その他の国はそれぞれ1件です。アジアの国家立案件数が多く、南米とアフリカが新興国として活躍し続けている。ラテンアメリカ諸国は1994年から中国に対して貿易救済措置を使用しています。その中で最も多く見られる調査手段は反ダンピング調査です。わが国とラテンアメリカ国家の経済貿易往来の規模が増加するにつれて、ラテンアメリカ諸国は反ダンピング調査と措置を頻繁に使用し、輸入品が国内市場を占めることを抑制している。これらの調査は中国のラテンアメリカ輸出貿易に深刻な影響を与え、中国の輸出企業の生存発展に大きな影響を与えました。ラテンアメリカは2017年から紡織服装貿易救済調査を再開します。ブラジル、コロンビア、アルゼンチン、ペルー、メキシコが主要発起国となっています。

個人案件では、中国企業の訴求に対する積極性は一般的に高くないです。2018年の新規案件の全体の係争金額が高くないため、個人案件の関連金額は1000万ドル以下に多く、また立案国は南米などの発展途上国であり、手順が不謹慎で、非常規ルートの通関、クレーム対応コストが高く、結果が不確定などの要因で企業の訴求意欲が高くなく、業界の対応の難しさも増大した。訴えに応じないと最終裁定中に罰則性の高い関税が裁定され、目的市場への輸出が継続しにくくなります。一方、訴えを放棄するということは、調査国家の調査プログラムが停滞し、訴えに応じにくいという悪循環を引き起こします。

業界協議は摩擦解消の有力なルートである。

現在、業界組織は成熟した市場経済の下で市場秩序の良性発展を促進する主要な力である。WTO貿易救済調査の開始には一定の制限があり、特に業界の代表的な制限があります。したがって、商協会から申請を提出することで代表的な問題をほぼ解決し、商協会内部に異論があったとしても、全体的な申請立案としては、協会は統一的な声で全員の意見を代表するしかない。コメントを出す段階で、申請者は業界協会で支持意見や声を出すことが多い。一部の業界団体は政府と関係機関が中国企業に対して制限を設けるよう求めていると専ら遊説しています。相手が中国の単一企業であるか、多くの企業が訴えに応じているとしても、各自が自社の答案を訴えているだけでは、攻防が対等ではなく、個々の企業も中国業界の全体的な意見と訴求を表現できなくなり、自分に有利な業界データを提供することができなくなります。企業が団結して業界の身分で応訴に参加し、業界協会を応訴主体の一つとして評論、答弁に参加させてこそ、正しい姿勢を形成し、相応の言語権を獲得することができる。

貿易救済事件の開始と調査は法定の手続きに合致する必要がありますが、結果は往々にして各方面の利益の駆け引きに依存します。このようなゲームは抗弁だけではなく、遊説や交渉にも反映されています。この点で単独で訴えられる企業は何の優位もありません。そのため、業界団体の参加は遊説と交渉に力を入れて、相手の商業協会と政府と交渉して、そして交換条件を出します。また、中国企業の訴追家が多すぎると、業界団体だけが企業を代表して統一的な声を出すことができます。

企業は商会の抱擁団を通じて、業界組織の優位を発揮し、専門的な技術対応と効果的な交渉を通じて、事件前の案件の外で摩擦を解消し、輸出入貿易を規範化させることができます。

中米貿易摩擦増大事件の対応の難しさ

アメリカは世界で中国に対する貿易救済案件が一番多い世界貿易のメンバー国です。2016年から2018年まで3年連続で私の紡織服装に対するダブル反調査事件が発生しました。それぞれ：2016年ガラス綿織物ダブル反調査、2017年ポリエステル短繊維（PSF）ダブル反調査、2018年ポリエステル加工糸（DTY）ダブル反調査。

ポリエステル加工シルクの反調査対象金額は約1000万ドルです。事前警報の情報を受けてから、中国紡織品輸出入商会の関連部門は直ちに主営企業を組織して応訴します。本件の関連商品はアメリカ301に属し、2000億の課税範囲を調査したため、10%の関税を課しました。一部の輸出微量企業は輸出がすでに巨大な困難に直面しているとして、訴えを断念しました。

アメリカ301の調査対応に対して、商会はアメリカ301の調査と進捗をタイムリーにフォローし、積極的に企業を導いて製品の排除作業を行い、中国の対米繊維輸出企業が集中する省、市に仕事チームを派遣し、地方商務主管部門と企業と交流し、企業に製品を紹介し、法律の手続きを排除し、企業の意見を聴取する。アメリカ政府の公聴会の一環として出席し、コメントを提出し、積極的に当方の立場を表明しています。公聴会の間、グループはアメリカ紡織服装業界組織代表、弁護士事務所及び関連専門家と幅広く交流し、相互の産業意見を適時に理解し交換します。いろいろ努力した結果、昨年9月に米側が発表した最終課税リストの中で、PVC手袋は米国側に課税の範囲から除外されることに成功しました。

重点案件の回顧

14件の新規案件では、商会は関連金額、国別、対応効果に基づいてインドのリネン糸のアンチダンピング調査、マダガスカル旅行毛布保障措置調査、メキシコポリエステルの短繊維反ダンピング調査、アルゼンチン牛仔布反ダンピング調査、2017年立案のコロンビア牛仔布反ダンピング調査などを組織した。

ケース1インドリネン糸反ダンピング調査

2017年にインドが中国紡織服装製品に対して7件の貿易救済調査事件を起こし、2018年には1件だけ開始した。立案件数は減少しましたが、対応の難しさが増し続けています。インドはここ5年間、中国紡織服装製品に対する貿易救済調査を続けており、2017年をピークにしています。事件の種類については、インドでは反ダンピング調査という形で使われていますが、近年は反ダンピング調査の統合反補助金調査という形で行われています。インドのモディ首相が政権を取った後、インドの製造を奨励し、インドの伝統産業の発展に力を入れ、輸入品を排斥しました。インド国内の税制改正後、国内産業は貿易救済調査の開始をさらに積極的に申請しました。

この事件はインド商工部の立件通知を受けた関連商品の金額は8000万ドルで、中国の全亜麻糸輸出企業をほぼカバーしています。8社の主な輸出企業代表及び弁護士が応訴活動会に参加し、企業は一致して応訴することを決定し、中国紡織品輸出入商会が組織する業界損害抗弁に参加します。その後、商会は業界を代表して、印刷側に抗弁意見を提出し、業界交渉を展開し、インドに行ってインド商工部の公聴会に参加し、中国の亜麻を代表して発言し、インド側が中印企業の協力の実際状況によって、損害のない最終的な判決を下すことを望んでいる。8月の最終決定では、インド政府は中国側が提供した事実証拠及び輸入者の意見を無視して、中国の企業に対して1%～40%の関税を課すことを決定しました。企業に対して110%～120%の関税を課すべきではありません。本件では、企業を率いて十分かつ全面的な抗弁を行いましたが、最終的には中国会社に対して高い税率を課しました。中印両国の織物分野での競争は両国関係の緩和によってはおさまらず、「龍象の争い」は今後も長期的に存在すると予想されています。

ケース2メキシコポリエステル短繊維反ダンピング調査

この事件はメキシコで2013年以来初めての織物貿易救済調査です。メキシコの対中紡績品の案件は多く原材料、布地製品を調査しています。メキシコは今も一国一税のやり方を採用していますので、訴追状況がよくないです。本件の関連金額は4900万ドルです。立案通知を受けた後、中国紡織品輸出入商会は直ちに江蘇省商務庁と南京で共同で応訴会を開催し、5社の主要企業を組織して業界に参加して損害の抗弁がなく、応訴する中で、関連部門と弁護士は積極的に協力して、主要企業と主管商務部門に連絡して産業データを提供するよう協力します。

事件は2018年12月に初裁されました。メキシコの調査当局は中国のポリエステル短繊維業界の市場経済地位を与えることを拒否しました。

ケース3アルゼンチンデニム反ダンピング調査

最近、アルゼンチンは中国の織物服装に対して8件の貿易救済調査を行いました。現在、阿はすでに代替国を使ってダンピング幅を計算することを放棄しています。2015年から、アルゼンチン政府は敏感製品に対して輸入許可制度を実施し、労働集約型産業を保護するために、織物に対して自動許可制度を実施しました。この制度の枠組みの中で、政府と輸入商協会は輸入割当額の数量などを検討しています。近年、国内の消費水準は低下しつつあり、政府の各種税金は上昇し続け、国内メーカーは大きな圧力に直面しています。圧力を緩和するために、国内産業は貿易救済調査を開始する形で輸入品の競争力を圧迫しなければならない。

デニムはアルゼンチン国内で持続的に需要が旺盛ですが、国内生産量は需要の30%から60%しか満足できません。主に輸入品は中国、ベトナム、ブラジルとペルーから来ています。中国製品の品質と価格が優勢です。アルゼンチンがコロンビアに続いてデニムに関税を課すと、南米の他の国々が風に乗って動きやすくなり、南米市場にわが国のこのような製品が陥落してしまいます。

本件の立案の背景を探るため、業界交渉を通じて摩擦解消を試みます。中国紡織品輸出入商会の関連責任者が引率し、立案前にアルゼンチンに赴き、輸入商協会及び十数社のデニム輸入商企業代表と会談し、本件の背景、製品輸入制限などの問題について輸入商代表と交流しました。アルゼンチン生産部は、中国の輸出業者を含む事件に慎重に対処すると発表しました。2018年2月21日、調査当局が発表した立案通知によると、中国製品の関連金額は約1500万ドルである。最終係争金額が小さいため、アルゼンチンは係争中の製品に対して隠蔽割当制度の使用管理を堅持し、企業は最終的に訴えを放棄しました。

ケース4コロンビアデニム反ダンピング事件

コロンビアのデニム反ダンピング事件は2017年8月に立件し、係争金額は1.3億ドルである。本件も2017年のラテンアメリカ国家による中国に対する貿易救済調査を開始する最大の案件の一つであり、中国商務部貿易救済局、関連商品の主産地である浙江蘭渓市商務局と現地企業から高い関心を得て、前後に9社の企業を組織して無損害抗弁に参加しました。商工会議所と浙江省商務庁の合同組織団を経て、兄に交渉といろいろな訪問を行いました。各方面の努力のもとで、一キロ当たり3.25ドル/キロの最低限度価格を獲得しました。90%以上の中国の輸出商品は反ダンピング税の影響を受けません。しかし、この案件は非常に紆余曲折に対応しており、最終的に兄側COLTEJER S.A.とFABRIIC A.TO.S.A.の両社が最終判決を控訴し、調査機関に税率の変更を要求しています。コロンビア貿易実務委員会は控訴を受け、税率を4.12ドル/キロに改定することを決めました。この手続きは行政再审に似ていますが、中国企业を含む利害関系者に通知していません。このため、中国側は、兄の決定は明らかに法律に違反していると認めて、裁判所を通じて行政訴訟を行います。

貿易摩擦情勢見通し予測

中米貿易摩擦の見通しはまだ定説がないため、世界経済の情勢が困難で包囲を突破して、中国の製品は積極的に市場突破を求めて、きっと目的地の国家の国内産業の抵抗を誘発します。以上より、2019年の貿易救済状況は慎重に楽観的である。

まず、アメリカは引き続き貿易政策と貿易制約手段を使って輸入をボイコットします。アメリカの対中紡績品の調査は2009年～2011年にピークを迎え、近年はほぼ毎年1～2件の案件が発生しています。トランプ政府は貿易保護主義の旗を高く掲げています。アメリカは貿易救済の手段だけで輸入制限を行うのではなく、多くの制約手段を統合して全面的に力を入れて、貿易救済事件も引き続き高くなります。また、アメリカ貿易救済調査事件の対応が難しくなり、単一企業の低税率獲得には多くの投資と準備が必要です。業界団体抗弁は低い応訴税率を獲得する突破可能性があります。

第二に、南米は引き続き立案の主力国家となります。1995年から2017年までのラテンアメリカの主要国が中国に対して反ダンピング調査を行ったところ、ラテンアメリカは12カ国があり、中国に対して反ダンピング調査を開始したのは合計335件で、その中にアルゼンチンの対中立案106件、ブラジルの対中案96件、コロンビア46件があり、メキシコの対中立案52件、ペルーの対中案22件があった。

1995年～2017年のラテンアメリカの反ダンピング調査開始数統計から見ると、約92%のラテンアメリカ国家貿易救済事件の発起形態は反ダンピング調査である。アンチダンピングの調査は、製品が各国で包囲され、そのようなドミノ効果がラテンアメリカの反ダンピング調査で明らかになった。

紡績服装の製品の上で、ラテンアメリカ国家はカウボーイ種類の製品の主要な加工国と消費国です。1994年1月、ベネズエラは中国産のジーンズに対して反ダンピング調査を行いました。調査はまだ最終的に行われていません。ペルーは10月に中国のジーンズに対して同様にダンピング調査を行いました。2010年メキシコは再びデニムに対して反ダンピング調査を行った。2011年ペルーのデニム調査では、反ダンピング日没再審調査が行われました。

ラテンアメリカ国家は反ダンピング規則の制定に対して欧米国家の法律的特徴を広く吸収しました。反ダンピング調査法律の規定には厳格な手順があります。しかし、実践の中では法律執行の自由度が高く、調査当局の自由裁量権が大きすぎて、法律や創造プログラムを説明するケースが多いです。このため、我が国の企業は単独で対応するべきです。政府と業界組織の力により力を合わせて出撃します。

第三に、トルコの累積事件は続々と日没再審の案件期間に入ります。WTOの「反ダンピング協定」と各国の反ダンピング法律はいずれも5年を超えない反ダンピング措置を規定しています。また、原審の調査措置が満期になる時、必要があれば、不当廉売に対する措置を取り消して、後続の輸入に対する影響申請審査の手続きを取り消すことができます。

多くの国の反ダンピング・日没再審調査は、原審の最終税率を変えず、従来の反ダンピング措置を継続するかどうかを決めただけです。しかし、トルコは日没再審で、関連企業のダンピング幅と税率を再計算しました。

2007年から2008年にかけて、トルコの対中集中は9つの反ダンピング調査事件を起こしました。これらの事件は2019年に日没再審手続きに入りました。企業は再審の機会をつかんで、積極的に答案を提出して、未来の5年間で比較的に低い輸出の税率を得ることを努力して、市場の占有機会を獲得します。