遅福林:サービス貿易を重点として高レベル開放型経済新体制を建設する

習近平主席は2020年中国国際サービス貿易交易会グローバルサービス貿易サミットでの挨拶で、「未来を見据えて、サービス業の開放協力は日増しに発展を推進する重要な力となっている」と指摘した。世界はサービス経済時代に入り、サービス貿易は経済の高品質発展を測定する重要な標識であるだけでなく、産業チェーン、価値チェーンの中・ハイエンドへの邁進を推進する重要な要素でもある。サービス貿易を重点としてより高いレベルの開放協力の新しい構造を構築することは、高いレベルの開放型経済の新しい体制の構築を加速させる重要な目標であり、中国の超大規模市場の優位性を十分に発揮し、経済のモデルチェンジと内需の潜在力を解放する重要な措置であり、国内の国際二重循環の新しい発展構造を構築する重要な任務である。

サービス貿易はすでに世界自由貿易の重点、焦点となっている。

現在、サービス貿易は世界の自由貿易の重点となっている。2010年から2019年まで、世界のサービス貿易額は7.8兆ドルから11.9兆ドルに増加し、年平均名目4.8%増加し、貨物貿易の成長率の2倍である。サービス貿易額が貿易総額に占める割合は20.3%から23.8%に上昇した。報告書によると、2040年までに世界のサービス貿易の貿易における割合は50%に上昇すると予測されている。

疫病の世界的な大流行はデジタルサービス貿易の発展を加速させた。疫病は消費者とサービス提供者のオフラインからオンラインへの移行を加速させる。オンライン事務、オンライン教育、オンライン医療、電子商取引などのオンラインサービス業務が急速に発展し、伝統的なサービス貿易のデジタル化の転換を牽引すると同時に、デジタル技術の新興サービス貿易分野での応用を促進し、新興サービス貿易のデジタル化とインテリジェント化を実現する。現在、世界のサービス貿易の50%以上がデジタル化を実現している。2008年から2018年まで、世界のデジタル交付貿易の輸出は年平均5.83%増加し、サービス貿易の輸出における割合は50.15%に達した。未来、新しい科学技術革命と産業変革はサービス貿易の発展空間をさらに開拓し、世界のサービス貿易の発展形態を深く変えるだろう。

デジタル革命はサービス貿易の発展空間を広げた。一方、情報技術のサービス業分野での広範な応用は、サービス製品の生産と消費を分離できない障害を乗り越え、サービス業のグローバル化とサービス貿易の発展に客観的な条件を提供した。教育、健康、医療、文化などの伝統的な貿易できない「サービス」は次第に貿易可能になり、サービス貿易の重要な内容となっている。一方、科学技術革命は世界の産業分業のさらなる細分化に技術サポートを提供し、多くのサービス型企業は核心サービスだけを保留し、非核心サービスや中間サービスをサービスアウトソーシング、自然人流動、サービス資本の流動などの方式を通じて世界の再配置を行い、これによって多くの発展途上国を世界のサービス貿易プロセスに組み入れた。グローバルサービス貿易の発展空間をさらに開拓する。

サービス貿易は世界経済貿易規則の再構築の焦点となっている。サービス貿易の二国間、地域貿易投資交渉における比重は次第に増大し、高基準、広カバー、国境内のサービス貿易規則は地域自由貿易協定の中で徐々に増加している。特に、世界的な大流行を背景に、デジタルサービス貿易の重要性が際立っている。将来、国境を越えたデータの流れ、データのローカリゼーション、消費者権益とプライバシー保護などの基準と規則をめぐる競争は日増しに激しくなり、ハイテクサービスも一部の国が保護主義、片側主義措置をとる主な分野となり、多国間、地域などのレベルのサービス規則の協調を強化する重要性、緊迫性が全面的に向上する。

サービス貿易を重点とする開放的転換を推進する

中国のサービス貿易は巨大な発展潜在力を持っており、サービス貿易を重点とする開放転換を推進することは大勢の赴くところである。

サービス貿易の急速な発展はわが国の対外貿易の際立ったハイライトとなっている。2014年から2019年まで、中国のサービス貿易額は年平均7.8%増加し、貨物貿易の伸び率の2.2倍であり、対外貿易全体の伸び率の1.9倍であり、中国の対外貿易の安定した成長を牽引する上で重要な貢献をした。2018年以来、世界貿易摩擦が激化し、世界サービス貿易の伸び率は著しく減速している。同時期、中国のサービス貿易輸出は前年同期比17.0%増加し、世界のサービス輸出への貢献率は9.3%に達した。輸入は前年同期比12.3%増加し、世界のサービス輸入への貢献率は14.9%に達し、世界のサービス輸入の増加を推進する最大の貢献者となった。

消費構造と産業構造のグレードアップはサービス貿易の発展に新しい要求を提出した。新時代に入って、人民の日増しに増加するすばらしい生活は良質なサービスの輸入を拡大することに対して多方面の現実的な需要を提出する必要がある。例えば、2019年、中国の住民一人当たりのサービス消費支出は12.6%増加し、全国の住民一人当たりの消費支出に占める割合は45.9%で、前年より1.7ポイント上昇した。中国の都市と農村住民のサービス型消費の急速な増加と良質なサービス輸入政策の効果の拡大が徐々に現れるにつれて、中国のサービス貿易は依然として巨大な発展潜在力を持っている。また、中国のサービス業の開放レベルが絶えず向上し、製造業のサービス化、インテリジェント化及びデジタル経済の急速な発展に伴い、サービス貿易の急速な発展の重要な支えとなる。

サービス貿易を重点とする開放の新しい構造の形成を加速させる。まず、サービス貿易の発展が遅れている際立った短板をできるだけ早く補充し、2025年までに、サービス貿易が対外貿易総額に占める割合を2019年の14.6%から20%以上に引き上げなければならない。同時に、サービス貿易の国際競争力を明らかに向上させ、製造サービス、建築サービス、コンピュータと情報などの分野の優位性を維持した上で、中国の知的財産権、金融などの生産性サービス貿易及び観光などの生活性サービス貿易の国際競争力を大幅に向上させ、特にデジタルサービス貿易の国際競争の新しい優位性を形成しなければならない。また、多国間、地域などのサービスルール、規制、管理、基準などの協調を加速させ、世界経済のガバナンスに積極的に参加し、中国の世界サービス貿易ルールの制定における発言権を向上させる。

高いレベルの開放でサービス貿易の高品質な発展を推進する

サービス貿易の高品質な発展を推進するには、より高いレベルの開放環境の支えが欠かせない。

サービス業の対内対外開放の推進を加速させる。サービス業市場の開放とサービス貿易の発展が直接融合した背景の下で、サービス貿易を重点とする高レベルの対外開放の新しい構造を形成するには、サービス業市場の開放の推進を加速させることが肝心である。第一に、サービス業分野の市場独占と行政独占を打破し、独占業界の社会資本開放とサービス業分野の国有資本配置の最適化と構造調整を推進し、反独占、特に反サービス業行政独占を市場監督管理の変革の重大な措置とする。第二に、サービス業の対外開放プロセスの推進を加速させ、「参入前の国民待遇+マイナスリスト」管理制度を完備させ、マイナスリスト以外の審査・認可のない試行を模索する。第三に、サービス業分野の競争政策の基礎的地位を強化し、サービス業分野が公平な競争を妨げる産業政策を全面的に整理し、独占サービス業業界の価格形成メカニズムを完備する。

サービス貿易の自由で便利な制度配置を強化する。サービス貿易の高品質発展の新しい原動力を形成し、多方面の制度革新にかかわる。1つは、全国の越境サービス貿易のマイナスリストの制定と実行を加速させ、越境交付、海外消費、自然人移動などのサービス貿易モデルにおける「国境後」障壁を減らし、低減し、マイナスリスト外の分野に対して海外サービス提供者の国民待遇を与えることを提案する。第二に、国際と軌道に乗るサービス貿易基準などを形成し、率先して医療健康分野に国際先進基準を導入し、企業のモデルチェンジを迫ると同時に、サービス監督管理の国際化レベルを高める。第三に、中国の実際の職業資格相互承認制度を模索し、サービス貿易項目の下で人員の自由な流動を形成する制度の手配を制定する。

サービス貿易開放の新高地を構築し、サービス貿易の高品質発展のリードモデルを形成する。第一に、国際ハイレベル経済貿易規則に合わせて、最高レベルの開放形態に適応したサービス貿易の自由化便利化の制度体系を形成し、サービス貿易の自由便利化に影響する国内規制をさらに規範化する。第二に、広東・香港・マカオのサービス貿易一体化のプロセスの推進を加速させ、サービス市場の一体化レベルを向上させた上で、制限条件をさらに減少させ、サービス貿易に関する人材育成、資格相互承認、標準制定などの面で協力を強化し、香港・マカオのサービス業の発展空間を広げると同時に、広東省がより高いレベルの改革発展の新しい構造を形成することを牽引する。第三に、科学技術イノベーション、サービス業開放、デジタル経済を主な特徴とする自由貿易試験区の設立を加速させ、京津冀協同発展の高レベル開放プラットフォームを構築し、他の自由貿易試験区の差別化探索を持続的に深化させ、圧力テストを強化し、国内のサービス貿易の高品質発展を促進する。