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中小企業の特色ある産業集積、「一県一業」の発展態勢を位置づけ

2022/10/20 14:10:00 2

中小企業

中小企業が数千の世帯と結びつくことは、イノベーションを推進し、雇用を促進し、民生を改善する重要な力である。県域に位置する中小企業産業クラスターは地域経済の重要な構成部分であり、中小企業の質の高い発展を促進する上で重要である。

工業・情報化部はこのほど、「中小企業の特色ある産業クラスターの発展促進暫定弁法」(以下「弁法」と略称する)を印刷・配布し、中小企業の特色ある産業クラスターの育成方向と認定基準を明確にし、「第14次5カ年計画」期間中、全国範囲で200前後のクラスターを認定し、地方が省レベルのクラスターを育成するよう誘導し、支援する。

中小企業の特色ある産業クラスター「特」はどこにあるのか。どのように重点的にサポートし、育成するか。これらの問題をめぐって、記者は工信部中小企業局の担当者にインタビューした。

なぜ「県域」に位置づけられているのか。

「一県一業」の発展態勢を呈し、県域産業クラスターはすでに工業発展の中堅となっている。

『方法』によると、中小企業の特色ある産業クラスターは県レベルの区画範囲内に位置し、中小企業を主体とし、比較的強いコア競争力を持つ産業クラスターである。クラスターはなぜ県域に位置するのか。

県域経済は我が国の国民経済の基本的な単位である。統計によると、我が国の県域経済GDPは全国の4割近くを占め、県域戸籍者数は全国総人口の60%を上回った。

2015年に工業・情報化部が「産業クラスターの発展の更なる促進に関する指導意見」を発表して以来、各地は土地の事情に応じて特色ある産業クラスター、県域工業集中区、塊状経済などを中心に特別政策を打ち出し、「一県一業」の発展態勢を呈している。データによると、約3割の専精特新「小巨人」企業が県域産業クラスターの中に分布し、県域産業クラスターはすでに我が国の工業発展の中堅力となっている。

発展態勢は良好であるが、クラスターの質の高い発展は依然としていくつかの課題に直面していることも見られるべきである。工業・情報化部中小企業局の担当者によると、10の省、50以上の県域クラスター、千社近くの中小企業に対する調査研究を通じて、中小企業産業クラスターには以下の問題が存在することが分かった。

位置決めがあいまいで協同不足である。かなりの一部のクラスター主導産業の位置づけが明確ではなく、優位性と特色が不足していると同時に、協同革新プラットフォームがまだ健全ではなく、役割を発揮するのが不十分であるなどの問題のため、多くのクラスターは依然として「集まって群を持たない」と表現している。

資源が不足し、サービスが遅れている。現在、県域の産業クラスターが提供するサービスと企業の需要にはまだ大きな差があり、デジタル化インフラとサービス資源の不足はクラスターのデジタル化管理レベルと中小企業のデジタル化モデルチェンジレベルの向上を制限している。

「中小企業の特色ある産業クラスターの育成を促進することは、高レベルのサービス資源をよりよく沈め、中小企業の発展環境を最適化し、中小企業の小散弱の先天的な劣勢を補うことができる」。工業・情報化部中小企業局の関係責任者は、「中小企業の特色ある産業クラスターを発展させることは、各種産業資源の急速な流動を促進し、産業協力効果を拡大し、クラスターを全国ひいては世界の産業システムに組み込むことにも有利であり、それによって産業チェーンの重要な一環で「位置合わせ」「位置合わせ」を実現し、産業チェーンのサプライチェーンの靭性を強化する」と述べた。

クラスタ「特」はどこですか。

主導産業を明確にし、産業基盤を絶えず打ち固め、革新要素を集積する。

特色は中小企業の産業集積発展の核心動力である。では、このようなクラスタ「特」はどこにあるのでしょうか。

「特」は主導産業の専門化として体現されている。『方法』によると、中小企業クラスターは主導産業を明確にし、産業基盤を絶えず打ち固めなければならない。一部の地域では、地元の資源の特徴と産業基盤に立脚し、差別化の位置づけを行い、中小企業が主導産業の上で深く耕作するよう導き、クラスター専門化のセット能力を絶えず向上させ、産業基盤の高級化と産業チェーンの現代化を推進する。

「特」は主導産業の優位化に表れている。『弁法』は、中小企業クラスターは主導産業を中心に革新要素を集め、協同革新を強化し、革新プラットフォームを整備し、デジタル化手段を通じて産業協力レベルを高め、グリーン製造を実践し、コア競争力を形成し、産業のバリューチェーンハイエンドへの上昇を推進しなければならないと要求している。

ここ数年来、各地は地域の特徴、資源の素質、産業基礎と産業構造に立脚し、すでに比較的成熟した中小企業の特色ある産業クラスターを形成していることを見るべきである。河北省は西に面し、軸受産業クラスターは科学研究院との戦略的協力を強化し、工作機械軸受、セラミック軸受などの中高級製品の突破を実現し、製品は東南アジア、欧米などの90以上の国と地域に輸出されている、河南葉県は、先導企業の平炭神馬グループに頼ってナイロン新材料産業研究院を設立し、大中小企業の融通発展と産学研用の協同革新を力強く推進した。

「中小企業の特色ある産業クラスターの選抜は、我が国の中小企業の特別精新発展と産業チェーンの現代化レベルの向上を推進することに立脚し、中小企業の良好な発展環境と産業チェーンサプライチェーンの重要な一環の専門化セット能力の向上の構築に焦点を当てなければならない」。工業・情報化部中小企業局の関係責任者は、次は比較的に強いコア競争力を持ち、良質な中小企業の勾配育成の効果が明らかで、産業チェーンサプライチェーンの協力が効率的で、比較的に強い協同革新能力を持ち、デジタル化のモデルチェンジの効果が初めて現れ、比較的に高いグリーン化の発展レベルを持ち、産業開放協力に積極的に参加するなどの多方面から具体的な選考と認定を行うと述べた。

認定後はどのように育てますか。

地方が特定項目の支持政策を打ち出し、市場化サービス資源を集め、発展の新しいモデルを形成するよう誘導する。

認定は手段であり、育てることが鍵である。『弁法』によると、「第14次5カ年計画」期間中、全国で200前後の中小企業の特色ある産業クラスターを認定する。認定作業が完了した後、クラスターの発展と育成をどのようにサポートし、促進しますか。

「政府の誘導と市場主導を結合することで、クラスターの発展を育成するために多くの措置を講じている」。工業・情報化部中小企業局の関係責任者は、「一方で、政策の宣伝を展開することを通じて、地方が仕事の実際に立脚して中小企業の産業クラスター配置を統一的に計画し、特定の支持政策を打ち出し、財政、金融、産業、土地、人材などの面でグループ発展への支持力を強化するよう誘導する」と述べた。一方、市場主体の活力を引き出し、市場化サービス資源を集め、メカニズムの革新を通じて多角的な共同建設、共同協議、リスクの共同負担、利益の共有というクラスター発展の新しいモデルを形成する。

「中小企業の特色ある産業クラスターの生存発展の根は産業にあり、産業がなければクラスターがなく、専門がなくて強い産業は優で壮なクラスターがない」。中国電子技術標準化研究院の楊建軍副院長は、「中小企業の特色ある産業クラスターを育成するには、クラスター主導産業を正確に位置づけ、主導産業の特色ある優位性を高め、産業のデジタル化とグレードアップを推進し、革新プラットフォームの建設に力を入れ、クラスター内外の協力ネットワークを円滑にし、良質な中小企業のグレードアップ育成を持続的に推進する必要がある。クラスター産業の競争力を絶えず向上させる。

一部の地域がクラスター建設の過程で、発生する可能性のある盲目的な発展と類似現象を防止するために、『方法』も中小企業の特色ある産業クラスターの健全で持続可能な発展を導くために相応の規範的な要求とガイドラインを作り出した。

『弁法』は中小企業の特色ある産業クラスターが3年間の発展計画を制定することを規定し、認定の基本条件として、クラスターの産業発展方向を効果的に調和させる。楊建軍氏は、クラスターは産業発展情勢と自身の発展基礎を結合し、発展目標を明確にし、身の丈に合わせてカスタマイズし、効果的な仕事の措置をとり、主導産業の核心競争力を総合的に高め、それによってそれぞれの長所があり、モデルが異なる業界のベンチマークに発展しなければならないと分析した。

また、『方法』もクラスター動態管理と追跡監視メカニズムを構築することを要求している。紹介によると、次の工信部は各地の中小企業主管部門を組織し、地元の中小企業産業クラスターの動態モニタリング活動メカニズムを確立し、健全化し、クラスター診断の展開、判例集の編制発表などの方式を通じて先進的な育成活動の経験の共有を推進し、クラスターが回り道を少なくし、活路を見つけるよう導き、精確な点滴灌漑のクラスター支援政策の公布を推進するために支持を提供する。

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