聚焦湖南祁阳 打造湖南鞋业龙头基地

　　在永州祁阳县有一个关于承接产业转移的故事：耐克鞋全球五大合作伙伴之一的广东广硕鞋业有限公司生产基地打算向内地转移。祁阳一名机关干部的朋友透露了这一消息，当地党政一把手七下广东，引来了这家企业，建立凯盛鞋业。

　　由这家企业起，祁阳形成轻纺制鞋产业链，仅一年内8个鞋材配套企业入驻祁阳工业园区，湘南最大的制鞋基地在祁阳已具雏形。

　　祁阳以招商引资为重点，以工业园区为平台，以重大项目建设为抓手，大力承接产业转移，以机械电子、轻纺制鞋、新型建材、食品加工、生物制药、清洁能源等六大产业集群为重点，打造产业转移最佳承接地。目前，祁阳六大产业集群成形，5年间新增规模企业68个，总数达136个。

　　大力打人脉牌引进项目

　　祁阳的机关干部头脑里牢记着这样几个数据：祁阳每年有近26万人在外务工、从商或创业，有近2万人在外从政。在祁阳看来，这些人是引进项目的重要资源。

　　祁阳为激活招商引资这盘棋，把承接产业转移作为头号工程，县级领导对重要客商、重大项目直接参与，各部门主要领导每年安排三分之一的时间抓招商。其中一项重要工作是，在北京、上海、广州、东莞、深圳等地联络在外创业的祁阳人。

　　去年在广州花都，祁阳就专门举办了一场祁阳投资环境汇报会，并承诺对外来投资的客商发放权益保护绿卡，未经有关部门批准，任何单位和个人不能进入持卡者所在企业和住所进行收费和检查。

　　据统计，“十一五”期间，祁阳县累计引进工业能源项目89个，争取企业科技创新项目21个、技改资金8.7亿元，银信部门累计扶持信贷资金近30亿元，初步形成了六大产业集群。

　　以商引商，大力发展关联企业

　　凯盛鞋业的引入成了祁阳以商引商的范例。祁阳县商务局负责人介绍，在凯盛鞋业之后，祁阳县积极引入配套企业，成信鞋材、景辉鞋材、伟巨服装、协荣橡胶、卡洛驰鞋业、合信鞋材等与制鞋相关的企业纷纷进入祁阳工业园区。

　　目前，祁阳制鞋业的总投资超过7个亿，所有项目建成投产年产值将超过10亿元。

　　祁阳县围绕打造六大产业集群，形成了以海螺水泥为龙头的矿产资源深加工产业，以科力电机为龙头的机械制造产业，以湘祁电站为龙头的清洁能源产业，以凯盛鞋业为龙头的轻纺制鞋产业，以康都制药、康源药业、五洲药包等企业为龙头的生物医药产业和以金浩茶油等为主体的农产品加工产业。

　　据介绍，目前祁阳六大产业集群成形，5年间新增规模企业68个，总数达136个。

　　园区扩容提质，扎实做好服务

　　目前，祁阳工业园区通过三年时间，园区面积由原先的5平方公里拓展至了12平方公里。按照规划，到2020年祁阳工业园区将拓展至25平方公里，东面规划为产业园区，西面为居住城区，中间为配套服务区。产业园区又分为制鞋服装、机械电子、食品医药和新型材料4个工业区。

　　“如果配套不到位，园区企业和员工在这里工作和生活就会有困难。我们园区坚持配套设施超前服务。”祁阳工业园区负责人介绍。3年多来，祁阳工业园区启动26个基础设施建设项目，在“一区三园”修建了30条、总长38公里的园区道路，还建成标准厂房、职工宿舍、综合服务楼、食堂、公租房等共16万平方米。为了让企业产品迅速出城，祁阳县打造一条绕城快速公路，直接对接工业园区。

　　祁阳六大产业集群的形成，需要一批相关产业链条上的中小企业进入。祁阳县又着力建设中小企业孵化平台，在园区规划用地390亩，吸纳社会资金2亿元，高标准建设中小企业创业园。

　　一个小细节是，祁阳工业园区管委会目前还是在一栋毛坯房内办公，而200米远处林立着中小企业创业园的标准厂房。