央企牵手大连民企 成功尝试混合所有制企业
中国葛洲坝集团股份有限公司全资子公司中国葛洲坝集团绿园科技有限公司与大连环嘉集团牵手,共同出资成立葛洲坝环嘉(大连)再生资源有限公司。这是央企与大连民企融合发展、组建混合所有制企业的一次成功尝试。
葛洲坝环嘉(大连)公司成立后,将重点建设商务部国家级区域性再生资源回收利用基地项目、再生资源旧货交易市场、再生资源分拣集散中心、再生资源电子交易市场、旧机电交易市场、再生资源回收体系等。
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在大连市政府新闻办组织召开的新闻发布会上,大连市在全省率先公布了市政府权责清单,保留行政职权3031项,在已公布权力清单的全国副省级城市中,保留行政职权数量最少。
据大连市编委办介绍,去年10月,大连市在全省率先启动权责清单制度建设工作,对市政府部门行政职权和责任进行一次全面的 “大起底”。清权伊始,54个部门申报了5684项行政职权,但有的申报错了,有的归类分多了,经过两轮审核梳理,编委办确认41个部门保留行政职权3031项,在已公布权力清单的副省级城市中,保留职权最少。
权责清单以“一单”的形式,实现权力清单与责任清单的深度融合,将每项行政职权的每个具体环节对应的责任和义务列示出来;其次,厘清了责任边界,对行政职权行使过程中涉及政府部门间的职责关系进行梳理,对各自承担的责任进行表述。
权责清单制度加大了简政放权力度,全面取消“非行政许可审批”,对现有投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估等事项进行重点清理。在前期分5批取消和下放251项行政职权的基础上,这次又取消和下放475项行政职权。城市管理行政执法、民政、农业、卫生计生、质监等领域的职权直接由市级行政机关下放到基层政府就近实施。
与权责清单制度相适应,大连市进一步深化行政审批制度改革,依照“大厅以外无审批”的原则,所有审批项目全部进驻市行政服务中心 (或分中心),34个进驻大厅的部门将成立审批办,通过向其充分授权,实现“一个窗口受理、一个印章审批、一个流程办结”;实行建设工程项目“并联审批”,审批总时限原则上控制在38个工作日以内,节约审批时间224天。

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