棉价涨跌起伏有待完善棉花产业政策

 　　伴随着棉价近年来的涨跌起伏，河北省棉花种植面积连续4年呈下降趋势;而下游产业的寒冬，又让本已脆弱的棉花市场雪上加霜。寒流来袭，面对令人“揪心”的棉花，无论是棉农，还是棉企，都面临着艰难的抉择。 近日，来自棉花企业、纺织企业、棉花协会、政府职能部门的业内人士齐聚省会石家庄，对收储形势、棉花产业政策、产业链各环节存在问题进行了分析探讨。

　　棉价低位运行

　　“现在棉花收购价是4元/斤，跟我心里价位5元/斤还差不少。”东光县连镇小邢村马奎英家今年种了13亩棉花，至今还没舍得出手。

　　马奎英给记者算了一笔账，平均到1亩地上，化肥和农药需要500元左右;加上分4次摘花的人工成本500元，每亩成本约1000元，比去年成本增长近10%。由于今年本地棉级别不高，收购价通常不到4元，按每亩产量500斤算，1亩实际利润不足1000元。她说种棉不如种粮划算，明年打算改种粮食。

　　目前，虽然价格比去年每斤高出四五毛钱，但“抻”着不卖的不只马奎英一家，沧州、衡水、邯郸许多棉农不仅存有惜售心理，而且弃棉种粮意愿较强。

　　“今年种小麦玉米的亩平均纯效益为1124.3元，而种棉花只有726.7元，相差近400元。预计明年全省棉花面积会由今年的867万亩减少到800万亩左右。至此，全省棉花种植面积连续4年呈下降趋势，棉农比较收益降低是一个重要原因。”省农业厅经作处邓祥顺处长介绍。

　　在棉花刚上市的9月，国家就及时出台了棉花临时收储政策，确定每吨收储价格为2.04万元，为浮动的棉价兜住了底。然而，记者在邯郸、邢台、石家庄等地皮棉现货市场采访发现，近日4级小包棉主流成交价在1.87-1.88万元/吨，换句话说，就是棉花市场价格低于收储价格。

　　对此，与会人士普遍认为，国家收储政策对遏制棉价大幅度下降，保护棉农利益，起到了决定性的作用。如果没有收储政策，棉价跌幅会更大，波动会更剧烈，棉农受伤会更重，植棉面积下降会更快。

　　产业链步履维艰

　　尽管收储政策目的明确，保护棉农利益作用显著，但在当前内外棉价差持续扩大的背景下，也存在很多不如意的地方。

　　“今年以来，常山集团除新型纤维产品和涤棉工装面料等特产品外，常规产品普遍缺乏订单，尤其是大订单、长订单明显减少。”常山纺织股份有限公司总经理肖荣智认为，收储政策过于强调保护棉农利益，对纺织企业承受能力估计不足，直接导致纺织企业步履维艰。

　　同时， 衡水市棉麻公司总经理吴恒跃表示：“由于连续收储，不仅库容不足日益凸显，安全压力也已绷到极限。”

　　据了解，近来国家两次调高收储价格，使国内棉价逐步稳定在每吨1.9万元左右。但由于国际市场持续低迷，需求不足，国际棉价持续下跌，造成国内外棉价差价不断扩大，目前已经达到每吨5000元左右。棉花价差长期持续扩大，纺织企业承担了较高的原料成本，严重削弱了棉织品的国际竞争力，造成订单流失，利润下降，亏损增加。今年以来，从全国重点棉纺织企业看，亏损面在30%左右。

　　肖荣智分析，储备政策包括收储和放储，缺一不可。目前国家储备总量已接近750万吨，随着收储继续进行，储备量会越来越大，国内市场资源将进一步减少，尤其是高等级棉花会比现在更加紧张。他建议，国家应以有利于增强纺织品国际竞争力的价格，继续投放国储棉，满足企业用棉需求，减小对内外棉差价继续扩大的预期，维护纺织产业安全。

　　政策有待完善

　　省统计局数据显示，2012年全省棉花播种面积867万亩，预计单产62公斤，总产53.5万吨，分别比上年减少8.58%，9.9%，17.5%。

　　采访中，记者了解到，目前我省棉花产业出现了“三减三降”，即面积减，单产减，总产减，品质下降、棉农收益下降、纺织企业效益下降的现象。

　　谈及原因，省供销社副主任、省棉花协会会长赵增华认为，主要由于存在保护棉农利益与纺织业发展之间、国家调控与放开市场之间、国际市场与国内市场之间、收储政策与产业发展之间的四个矛盾。要解决这些矛盾，保障棉花产业健康发展，需要国家、企业、社会组织、棉农的共同努力。

　　赵增华说，解决“四大矛盾”主要得依靠政策调整，可以从两方面着手，即“释放收储压力，实行按质直补”。通过国家补贴的方式，以较低价格向市场投放储备棉，稳定棉花市场价格，满足棉纺企业用棉需求，缓解收储压力;对棉花实行按品质等级直补，既让农民直接受益，也有利于调动棉农科学植棉积极性，提高棉花品质。