分析：中国输欧皮鞋遭反倾销措施案

　　“中国输欧皮鞋遭反倾销措施案”能否通过中国官方与民间的共同努力，合理运用现行国际规则，打破发达国家不断酝酿升级的贸易保护思潮和行动的无形壁垒，将是未来一年内最大的看点所在。 

　　    中国出口商品的物美价廉在全世界一直有目共睹。然而对于中国皮鞋制造商而言，他们的出口欧盟之路却一直荆棘不断。

　　2003年冬季，20多家中国厂商的鞋类产品在意大利罗马被人纵火焚烧；次年9月17日，西班牙东部城市埃尔切发生了规模更大的“烧鞋事件”。2005年7月，欧盟正式对我国出口皮鞋实施反倾销立案调查。中国鞋的噩梦时分由此真正来临。 

   　　 2006年10月，欧盟委员会正式宣布，对来自中国的皮鞋征收为期两年、税率为16.5%的反倾销税，2009年12月，又再次决定对中国皮鞋延长反倾销税15个月，税率维持16.5%不变，并于今年1月起开始执行。 

   　　 日内瓦当地时间4月20日，中国驻世界贸易组织（WTO）代表团正式要求世贸组织设立专家组，调查并裁决欧盟对华皮鞋采取的反倾销措施是否违反国际贸易规则。在当天的会议上，欧盟对中方的要求表示“遗憾”，并按照相关程序阻止专家组设立。不过，如果中方在下月召开的争端解决机构会议上再次提出设立专家组的要求，专家组将自动成立。 

 　　   欧委会“为裁决而裁决” 

  　　  作为近年来影响颇大的贸易摩擦案件，“输欧盟鞋案”被业界普遍认为，对未来中外贸易关系产生示范性影响。这个意外的裁决结果令中国皮鞋制造商极为不满。2月4日，中国常驻WTO代表团致函欧盟WTO代表团就欧盟对华皮鞋采取的反倾销措施提起WTO争端解决机制下的磋商请求，正式启动WTO争端解决程序。 

 　　   5月4日，是欧盟高等法院受理中国鞋企起诉欧盟委员会诉讼文件和相关证据材料的截止日期，近4年来一直关注该案进展的国家行政学院法学部教授张凝当日告诉记者，浙江奥康鞋业股份有限公司等5家中国鞋企已于早些时候正式向欧盟高等法院提出上诉；

　　另一方面，上月20日，中国驻世贸组织代表团正式要求世界贸易组织设立专家组，调查并裁决欧盟对华皮鞋采取的反倾销措施是否违反国际贸易规则，如果中方在本月晚些时候召开的WTO争端解决机构会议上再次提出这一要求，专家组将自动成立。 

 　　   墨西哥《金融家报》于4月15日刊登专题报道，指出尽管目前中国已经成为全球主要出口国，但同时也是最近几年世界范围内被指控进行不公平贸易最多的国家之一。据联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（CEPAL）统计，2008—2009年，拉美地区国家发起的反倾销调查中有60%都是针对中国。 

    　　北京WTO事务中心专家程大为表示，从统计结果来看，目前我国有56种出口产品正同时“遭受”欧盟方面的贸易救济措施，这一数字在全球来看是比较高的。在这些产品中，有些已经历经数次反倾销或其他贸易救济措施，但在救济措施到期之后，欧盟方面又再次发起“日落复审”等保护措施，使得贸易救济措施实施期限一再延长。在各种欧盟对华反倾销出口产品中，中国皮鞋遭遇的反倾销制裁便已长达近五年。

　　 “损人不利己”  

　　    征收反倾销关税并不能真正挽救欧洲制鞋企业。这项措施虽然限制了中国和越南皮鞋进入欧洲市场，但带来的市场空间往往被其他国家产品所挤占，想凭借征收反倾销税限制进口、保住国内就业机会的想法缺乏长远谋略。企业增加岗位需要经济复苏的大环境，而这在很大程度上取决于自由贸易何时恢复活力。否则的话，即使把保护主义措施用到极致，终归损人却未必利己。 

　　    与一些国家屈从于国内贸易保护主义压力相比，同样遭受金融危机冲击的中国，却认真履行了加入世贸组织时的降税承诺，予贸易保护主义以有力反击。中国此次主动利用世贸组织争端解决机制，也是遵守和尊重世贸组织规则的做法。 

　　    世贸组织总干事拉米最近指出，反对贸易保护主义是成功应对国际金融危机的关键，各国不应从其相关承诺中倒退。事实上，自由贸易和贸易开放是全球化时代的潮流，唯有以更加宽广的胸怀，维护贸易开放与公平，才能同舟共济，推动世界经济健康发展。