국제 협상 하의 중국 전 국민 저탄소 행동

10월 9일, 6일간 2000여명이 참가한"2010년 유엔 제4차 기후변화담판"이 천진에서 막을 내렸다.중국이 유엔의 틀 아래 기후협상회의를 맡은 것은 이번이 처음이다.회의가 끝난 당일, 유엔 기후협상 최고위급 관리인 크리스티나 피그레이스 유엔기후변화협약 사무국 집행비서는 이번 회의에 비교적 긍정적인 평가를 내렸다. 그는 177개국의 6일간의 노력으로 년말에 멕시코칸쿤에서 소집된 기후변화대회를 위해 일부 의견상이를 제거했다고 인정했다.

그러나 지난해 말 코펜하겐 회의에 이어 또 한 번 성과 없이 끝난 회의라는 목소리도 나온다.감축 목표와 자금 이행 등 관건적인 문제에서 실질적인 진전이 없기 때문이다.

이산화탄소 배출 대국인 중국의 기후변화 협상에서의 입장과 태도는 줄곧 주목을 받아왔다.비록 이번 담판은 효과가 미미하다고 여겨지지만, 중국 대표단에서 거행된 몇 차례의발표회공개된 정보에서 분석가들은 기후변화 국제협상이 어떻게 진행되든 에너지 절약과 배출 감축은 이미 중국 경제 발전을 수반하는 키워드가 되었다는 중국 정부의 이런 결심을 보았다.국가발전개혁위원회 부주임 해진화의 설법은 국제담판의 결과가 어떠하든지를 막론하고 중국의 결심은 이미 정해졌으며 모두 저탄소발전의 길로 나아갈것이라고 말했다.

일부 분석가들은 배출 감축 문제에 있어서 중국이 이미 진검승부하기 시작했기 때문에 최근 국제 협상에서 중국 대표단은 점점 더 저력이 있어 보인다-과거에는 변호, 수비로 더 많이 표현되었고, 현재의 적극적인 대응으로 바뀌었다.

설전을 벌이는 국제 협상은 중국의 일반 민중과 기업과 아직 상당한 거리가 있는 것 같지만, 그것이 미치는 파문 효과는 오히려 은연중에 영향을 미친다.례를 들면 갈수록 많은 백성들이 저탄소생활을 실천하고있으며 갈수록 많은 기업들이 저탄소경제를 추구하고있다.국가발전개혁위원회 부주임 해진화는 최근 중국의 에너지절약과 오염물방출감소는 전 세계가 기후변화에 대응하는 수요일뿐만아니라 중국의 지속가능한 발전의 내적요구이기도 하다고 여러차례 표시했다.

변호 수비에서 적극적인 주동으로

비록 이미 중국협상대표단을 떠난지 1년이 넘었지만 추기는 여전히 기후협상에서 중국대표단의 표현을 가까이서 관찰하고있다.추기의 현재 신분은 세계자원연구소 중국구의 수석대표로서 한 연구기구의 책임자로서 이번 천진회의에서 동시에 열린 변방회의에서 그는 중국의 저탄소경제에 관심을 돌리는 연구보고를 발표했다.

이전에 참여한 몇 차례의 담판에 비하면, 추지는 다음과 같이 말했다.마라톤식의 기후변화국제담판에서 중국대표단은 시종 하나의 최저선을 견지했다. 즉 오염물방출감소에서 선진국과 개발도상국은"공동하지만 구별되는 책임"을 져야 하지만 최저선밖에서 대표단의 자세와 전략은 아주 큰 변화가 일어났다.

과거에 협상에서 중국의 협상 대표는 개발도상국의 배출 감축에 존재하는 여러 가지 어려움으로서 전체 협상이 일종의 변호와 수비의 자세를 보이고 있다는 것을 더 많이 강조할 수 있었다.그러나 최근 몇 년 동안 중국 대표단은 더욱 자신감이 생겼고, 감히 국제사회에 저탄소 경제는 이미 중국 경제 발전의 주요 방향이며, 협상 결과가 어떻든 중국은 확고하게 에너지 절약과 배출 감소를 해야 한다고 강조했다.그 중 가장 적극적인 자세는 2009년 코펜하겐 대회가 열리기 전에 배출 감축 임무를 맡지 않았던 중국이 2020년에 중국이 단위 GDP 에너지 소비를 2005년보다 40~45% 줄이겠다고 발표한 것이다.이는 중국이 미래의 경제발전에서 부득불 앞당겨 저탄소시대에 진입하지 않을수 없다는것을 의미하는데 이는 많은 선진국들이 할수 없는 일이다.

추기의 견해에 의하면 담판에서 중국대표단이 보여준 저력은 미래에 대한 약속과 이미 한 노력과 밀접히 련관되여있다.해진화가 여러 차례 인용한 데이터는 만약 연말까지"11.5"규획이 확립한 단위 GDP 에너지 소모가 20% 감소하는 에너지 절약 목표가 실현된다면 지난 5년간 전국적으로 6억 톤의 표준 석탄을 절약하고 15억 톤의 이산화탄소를 감축한 것과 같다는 것이다.

이번 톈진 회의에서 중국 대표단은 몇 차례의 기자회견을 열어 자신의 주장을 공개했을 뿐만 아니라 해진화를 포함한 중국 대표단의 고위 관리들은 국내외 언론과의 인터뷰도 빈번히 했다.수납장해진화말하자면, 중국은 이전에 기후 변화에 대한 정책 및 입장을 많이 홍보하지 않았으나, 지금은 더 개방적인 태도로 언론에 직면할 것이다.그러면서 외신에 질문할 기회를 좀 더 줘야 한다고 강조했다.

담판과정에 예로부터 비난과 비판이 부족하지 않았으며 천진회의도 마찬가지였다.회기가 절반을 넘었을 때, 토드 스턴 미국 기후변화 특사는 지구 반대편에서 중국이 이번 기후 협상을 방해했다고 비난했다.

이런 비난에 대해 중국대표단 단장인 국가발전개혁위원회 기후사 사장 소위는 미국은 오염물방출감소문제에서 아무것도 하지 않았을뿐만아니라 자기가 져야 할 책임을 회피하고 문제를 중국과 기타 개발도상국에 돌리려 한다고 반박했다.

어떤 전문가는 중국대표단의 이런 저력있는 대답은 중국정부가 기후변화협상진척과 기후변화대응면에서 보여준 성의와 결심, 노력에서 온것이라고 인정했다.이것은 국제 협상에 새로운 희망을 가져다 줄 것이다!

국제 담판 하의 전 국민 저탄소 행동

장건우는 한 비정부기구의 책임자이다.천진회의기간에 그가 소재한 조직은 국가발전개혁위원회 기후사 등 기구와 련합하여 중국의 탄소거래에 관한 변방회의를 거행했다.그는 기자에게 이번 회의에서 국가발전개혁위원회 관계자는"중국 온실가스 자발적 감축 거래 활동 관리 방법 (잠정)"이 곧 출범할 것이며, 이러한 법규는 중국 국내 온실가스 감축을 크게 추진할 가능성이 있다. 왜냐하면 GDP 에너지 소비가 2005년보다 40~45% 감소한다는 약속을 실현하려면 반드시 강력한 경제 수단을 보조해야 하기 때문이다.

개발도상국으로서 국제적으로 중국은 온실가스의 감축을 부담하지 않을 수 있지만, 최근 몇 년 동안 중국 국내의 일부 기업은 이미 저탄소, 감축, 거래를 미래의 비즈니스 기회로 고정시켰다.가장 상징적인 사건은 지난 1~2년간 북경, 상해, 천진에 모두 탄소거래소가 설립되였는데 저탄소경제와 관련된 케이크가 눈앞에 있는것 같다는것이다.그러나 세 거래소가 설립된 이래 거래를 줄이는 장사는 비교적 담백하여 대부분"시연"성격을 갖고있다.

업계의 견해에 의하면 배후의 원인은 비록 업계가 저탄소경제의 미래의 대시장을 부인하지 않지만 이 신생분야에 존재하는 많은 결함이 그를 앞으로 나아가지 못하게 하기 때문이다.그러므로 지난해부터 국가발전개혁위원회는 탄소거래를 규범화하는 제도를 준비하고있는데 중국의 저탄소시장이 신속히 가동되기를 희망한다.

사실상 이와 류사한 사회경제가 저탄소방향으로 법률과 정책을 발전시키도록 촉진하는것은 최근 몇년간 중국에서 끊임없이 나타나고있다.장건우의 견해에 의하면 비록 기후변화의 국제담판전망이 불분명하지만 중국에서는 이미 전민저탄소의 시대에 들어섰다.

정부 차원에서 몇 달 전 중국 정부는 5개 성, 8개 시에서 저탄소 성, 시 시범을 실시한다고 발표했습니다.기업 차원에서 과거 정부는 에너지 소모 감소 임무를 강제로 완수할 것을 요구했는데, 현재 이미 기업이 저탄소의 단맛을 보고 자주적으로 배출을 줄인다;그리고 시민 차원에서는 저탄소의 생활 방식도 소수에서 대중으로 나아간다.

전민저탄소시대의 도래는 전체"11.5"기간 중국정부가 끊임없이 제고한 오염물방출감소강도와 관련된다.해진화는 이런 변화를 해독할 때 다음과 같이 말했다. 중국이 이렇게 큰 힘을 들여 에너지절약과 오염물방출감소를 하는것은 중국경제발전 자체의 수요에서 온것이다.

그는 다음과 같이 말했다. 개혁개방 30여년간 중국의 경제발전은 세인이 공인하는 성과를 거두었지만 동시에 상당한 자원과 환경의 대가도 치렀다.선진국의 공업화가 200여년간 부딪친 환경문제는 중국의 30여년간의 쾌속적인 발전속에서 집중적으로 나타났다.이러한 문제를 해결하려면 반드시 녹색경제를 발전시키고 순환경제를 발전시키며 저탄소기술을 이용하여 전통산업을 개조하고 가능한 한 에너지이용효율을 높이며 가능한 한 자원생산률을 높이고 우리의 발전과 소비방식을 전환하며 우리의 경제구조, 산업구조와 에너지구조를 조정해야 한다.오직 이렇게 해야만 중국의 경제 발전이 지속될 수 있다.

해진화는 단위 GDP 이산화탄소 배출이 2005년보다 40~45% 감소한다는 목표에 대해"도전적인 목표지만 우리는 반드시 말한 대로 할 것"이라고 말했다."

중국, 저탄소 노선 밝혀 {page_break}

천진회의에서 과학기술부는"중국 2010 발전중의 청정에너지과학기술"보고를 발표하여 최근 몇년간 중국의 청정기술진전과 전망전망을 체계적으로 소개하였다.그리고 이 보고서는 업계에서 향후 중국의 저탄소 기술 노선으로 여겨지고 있다.

이 보고서는 앞으로 중국이 풍력발전을 에너지 구조를 조정하고 기후변화에 대응하는 주요 대체에너지 중 하나로 삼을 것이라고 언급했다.태양열 관련 기술은 장족의 발전도 있을 것이다.2020년에 신에너지자동차시장규모는 천만대급에 달하여 중국자동차공업의 기술전략전환을 실현하게 된다.

세계자원연구소의 중국구 수석대표 추지는 다음과 같이 말했다. 중국정부가 단위당 GDP의 이산화탄소를 40~45% 줄여야 한다는 목표를 제기한후 그들은 어떤 조치를 취해야 이 목표를 실현할수 있는가를 토론하는 연구를 했다.그의 견해에 의하면 필요한 조치에는 기존의 에너지리용효률을 한층 더 높이고 풍력 등 재생가능에너지를 대규모로 사용하며 이산화탄소의 포획봉인기술을 포함한다.에너지 구조의 변화를 실현하려면 일련의 경제, 세수 수단을 보조해야 한다.

해진화에도 중국의 미래 기후변화에 관한 로드맵이 있다.그는 우선 국가의 5개년 계획과 결합하여 2020년 온실가스 배출 통제 행동 목표의 분해 방안을 제시하고 온실가스 배출 통계, 채산 체계, 목표 책임 심사 제도의 구축을 추진해야 한다고 소개했다.이와 동시에 전형적의의가 있는 지방과 기업을 선택하여 기후변화에 대응하는 전형적시범을 다차원적으로 전개하고 탄소배출강도를 낮추는데 유리한 체제와 메커니즘과 지역, 산업발전모식을 모색하여 저탄소배출을 특징으로 하는 산업체계와 소비모식을 서둘러 형성해야 한다.

둘째, 기후변화 대응 입법 과정을 가속화하고, 국가 발전 전략 구도에서 기후변화 대응의 중요한 지위를 확립하며, 기후변화 대응의 제도적 배치와 정책 틀을 확정한다.해진화는 다음과 같이 말했다. 기후변화에 대응하는 요구에 따라 관련 법률, 법규, 조례, 표준 등에 대해 상응한 개정을 하여 각 령역의 정책과 행동의 일치성을 확실하게 유지해야 한다.

또한 국가는 기후변화에 대응하는 국가과학기술발전전략과 계획을 제정하고 중국의 저탄소기술발전로선도를 연구, 제기하며 재생가능에너지, 선진원자력, 신에너지자동차 등 저탄소기술을 국가기술경쟁력을 제고하는 핵심내용으로 삼고 건축, 교통분야의 에너지절약과 오염물방출감소 기술을 대대적으로 연구, 발전시켜야 한다.