貿易摩擦業界の護衛：企業は積極的に抗弁し、事件の早期警戒を真剣に行う

今年に入ってから、国内外の情勢が複雑で変化しやすい背景の下で、貿易摩擦は頻繁に我が国の紡績服装企業に少なからぬ圧力をもたらした。企業の利益を守るために努力し、紡績服装の輸出を守ることは、対外貿易を安定させるために重要である。

データによると、今年上半期、中国の紡績服装は計9件の貿易救済調査に遭遇し、件数は前年同期比28%上昇し、それぞれEU、ペルー、トルコ、ブラジル、インドネシアに及んだ。係争金額の合計は16億3000万ドルで、前年同期比27%上昇した。この9件の貿易救済調査事件には、ペルーのポリエステル生地100%反ダンピング調査、欧州連合の浙江海利得新材料株式会社に対する単独反ダンピング調査2件の原審事件、トルコナイロンまたはその他のポリアミド糸保障措置の再審調査、ブラジルニット布の第2回反ダンピング日没再審調査、EUポリエステル高強力糸の第2次反ダンピング日没再審調査など7件の再審事件。

今年初め以来、中国紡績品輸出入商会はプラットフォームの優位性と業界の地位を借りて、貿易摩擦事件の組織的対応を積極的に行い、損失を最小限に抑えることを目指している。「現在、2019年にスタートしたブラジルのポリエステル繊維糸（ミシン糸を除く）の反ダンピング事件とペルーの服装保障措置案の業界抗弁はまだ解決されていない。EUはポリエステル高強度糸の同類製品に対して3件の調査を開始し、これらの事件の処理が今年上半期の紡績商会の仕事の重点となっている」中国紡績品輸出入商会の王宇副会長は述べた。

企業を組織して業界の抗弁に参加させる

2021年3月8日、ブラジルの調査当局はポリエステル糸による反ダンピング調査事件を立件し、2021年9月29日にダンピング、損害、因果関係、公共利益などの問題について初歩的な裁定を下し、調査を継続し、臨時措置を取らないことを決定した。この調査事件の対応過程で、紡績商会は企業を積極的に組織して業界の抗弁に参加させた。王宇氏によると、「中国企業への有利な裁決を勝ち取るために、紡績商会は事件に関連する各国内外の政策について、昨年下半期から前後2回応訴工作会議を開き、相手が私の利益関係者の地位を認定することに設置した多くの障害を自ら突破し、業界の損害なき抗弁意見を速やかに提出し、公共利益の面から抗弁し、パキスタンの調査当局の使用を中国企業の生産コストと国内販売データは、同時にパキスタンの輸入業者と下流ユーザーを動員してロビーを行っている」と述べた。現在、この事件は最終判決の結果を発表していない。

ペルーの重要な工業分野の一つとして、紡績アパレル業界はその経済発展の重要な力である。2020年以来、疫病の影響でペルーの紡績業は大きな被害を受けている。疫病が徐々に緩和されるにつれ、ペルーは経済回復のペースを速め、国内の紡績衣料産業の発展を保護するため、貿易救済調査を引き続き開始した。2021年12月、ペルーは中国から輸入された紡績服に対して第2次保障措置調査を開始した。これに対して、紡績商会は直ちに関連企業を組織してネットワーク応訴協調会を開き、最終的に11社の企業が紡績商会が組織した業界の無損害抗弁に参加することを決定した。

「この事件に対応するため、今年上半期の紡績商会は一連の重点措置をとり、初歩的な製品排除提案の作成、業界の代表性に対する公証認証の実施、事件に関わる製品のここ3年間の輸出入状況に対する統計分析、前後3回の臨時措置と製品排除、立件公告と技術報告に対する抗弁意見の提出などを含む」王宇氏によると、このほか、紡績商会は業界を代表してペルーの3部委員会に書簡を送り、事件の処理と臨時措置について意見を発表した。在ペルー中国大使館取扱所は国内と協力してペルーの調査機関や関係省庁と何度も交渉し、課税に反対している。各方面の共同の努力の下で、今年5月14日、ペルー政府は公式公告を発表し、ペルーの多部門委員会は臨時措置を取らないことを決定し、臨時課税措置が企業に与える不利な影響を回避し、事件は近く最終裁決を発表する。

事前に事件の早期警報を行う

今年に入ってから、EUが中国に輸出しているポリエステル高強力糸製品に対してそれぞれ3件の調査を開始した：2月23日に第2回日没再審調査、6月30日に業界に対する反ダンピング期間中再審調査、および単独でハイリードグループに対する反ダンピング調査を開始した。3つの調査は、EUに対する中国の輸出額が2億3500万ドルに達し、企業の重大な利益に関連している。

そのため、紡績商会は前後2回にわたって企業を組織して応訴調整会を開催した。王宇氏は、「日没再審調査を見ると、EUは一般的に既存税率を改正せず、ダンピングと損害が継続または再発するかどうかを判断することで、従来の措置を廃止または継続することを決定し、これは事件に関与した企業の対応の難しさと企業の対応への参加の積極性を高めたに違いない。この状況について、紡績商会は応訴調整会で2017年12月のEU反ダンピング法を改正した後に採用された新しい調査方式、およびEU市場に現れた新しい変化、そして企業の最近の輸出状況を詳しく理解した。反ダンピング期間中の再審と単独で企業に対する反ダンピング調査の2つの調査については、総合企業の応訴意思に基づいて紡績商会は業界の抗弁を組織していないが、紡績商会は事前に事件の早期警報情報を発表し、適時に応訴調整会を開催したが、主要な関連企業は時間通りにサンプル用紙を提出したため、懲罰的関税を受けることも回避した。同時に、主要輸出企業も次々とダンピング抗弁に参加することを決定し、積極的にタイミングをつかみ、最善の結果を目指す」と述べた。

今年上半期に紡績アパレル業界の貿易救済調査案件が頻発したが、2020年に22件に達し、ここ10年の案件数のピークとなったのに比べ、現在はほぼ常態化しているとみられる。紡績商会によると、今年度の紡績アパレル業界の貿易救済調査件数の総量は前年同期並みを維持する見通しだ。将来、紡績商会はこれまで通り「四体連動」メカニズムの中で積極的な役割を発揮し、関連製品の輸出入状況の変化を密接に追跡し、事前に事前事件の早期警報をしっかりと行い、適時に企業を組織して事件の応訴協調活動に参加させ、企業、業界の持続可能な発展に確実に貢献する。