珠海新特印染厂与富山工业区“对簿公堂”

　　富山方面要求法院判决合同无效，予以解除，工业园方面将原额退回当初谢赋缴纳的土地转让金。当年的握手言欢已不复存在，有的只是双方律师的唇枪舌剑。

　　290多万“拿下”251亩地

　　富山工业区是2003年设立的，在2008年整合了龙山工业区后，才改为如今大家熟悉的富山工业园。

　　设立之初，招商引资是所有工作的重头戏。谢赋说，这一年，他收到工业区的多次盛情邀请，对方许以各种优惠政策，承诺“一条龙”服务。当时的谢赋也意气风发，他在中山开办的纺织印染厂效益不错，正打算在原址上扩建厂房，看到富山这边的政策更优惠，园区管委会的人诚意很足，一直把他奉为“座上客”，于是决定在富山投资。

　　当年4月21日，他与富山工业区管委会签订了《土地使用权出让合同书》，工业区出让251亩土地给谢赋的公司开发利用，出让价为290多万。

　　工厂用地一年三度被调整

　　然而，合同签订还不到一年，2004年4月12日，工业区管委会发出一份调整土地使用面积的通知，上面写到，由于谢赋目前开发建设面积只有5000平方米，只占建筑总面积的15%。因此根据有关规定，将谢赋闲置的土地调整给其他项目使用，决定调整的面积近53亩。同年6月21日，又一份调整土地使用面积的决定下来，决定调整41.3亩土地。在这一年年底的12月7日，第三份核减工业用地使用面积的通知发下来，决定在谢赋的项目用地上核减75.3亩给其他项目。

　　到了2005年，一份停工通知发下来，上面提到，由于谢赋公司的规划方案和环评报告都未经批准，再根据斗门区产业结构调整和富山工业区发展需要，要对谢赋公司用地进行调整。谢赋说，直到看到这份通知，才终于明白，原来是印染企业不符合工业园和斗门区的产业规划。

　　谢赋说，他看出对方是下“逐客令”了，但他认为自己不能走得不明不白，自己的投入要有个说法。后来，工业园组织人员欲拆除其工地，但由于谢赋多方信访，这一局面僵持了10年。

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　　原告被指已无诉讼主体资格

　　今年3月，斗门区法院受理“富山工业区管委会”与谢赋公司建设用地使用权转让合同纠纷一案，富山方面要求法院判决合同无效，予以解除，工业园方面原额退回当初谢赋缴纳的土地转让金。

　　谢赋的辩护律师认为，“富山工业区”从2008年起就不存在了，而今却又跳出来起诉是不对的，因为其不具备诉讼的主体资格。

　　昨天下午，双方律师在法庭上唇枪舌剑了三个小时，法院宣布择日再审。

　　部门回应

　　关于规划

　　如今是请权威公司制订

　　昨天傍晚，富山工业园管委会一位姓刘的副主任对南都记者说，由于工业园与谢赋公司的合同纠纷已进入司法程序，因此他不方便说什么，不管是“官告民”也好，“民告官”也罢，在法庭上地位都是对等的，一切以法院的最终裁决为准。

　　对于园区的产业定位是否具有前瞻性，在定位调整以及官方领导更迭过程中是否注意到了衔接性的问题，刘副主任表示，对于工业园过去的情况他不便发表意见，但对于未来的情况他可以谈一谈。

　　“我们现在的定位就是很明确的，是请国内最权威的中资公司来做的产业规划。”刘副主任认为，这个产业规划就有一定的前瞻性，比如当前的富山主要打造电子信息、临港装备制造、家电等三大产业，从去年年底开始，又在计划拓展第四大产业，即生物医药产业，因此，在招商引资时也不会盲目，只要围绕这几大产业即可，这就是先有产业规划，谋定而后动的好处。

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　　关于转型

　　会引导企业改造，“不会赶走”

　　对于产业规划前已经在工业园内经营，但并不符合当前产业规划的企业，刘副主任说，工业园会引导企业进行技术改造，实现转型升级，而“不会赶走”，因为现在是服务型政府，没可能赶走谁，同时这么做也会“违反《物权法》”。如果有些企业的确不适合园区产业规划，在无法做到转型升级的情况下，或许将不得不被淘汰出去，那么需要做的首先是工业园与企业进行协商解决，协商不成的再走法律程序，通过法律总归能解决问题。

　　“我们对所有的投资企业都是一视同仁的，每年我们都有企业服务月。”刘副主任说，珠海在服务企业和依法依规办事方面还是做得不错的，各方面也很透明，近年来法律法规更为健全，即便领导更迭，政策的衔接上也不会有问题，因为法治社会，政府有做得不对的地方，“民告官”也没什么奇怪。

　　专家观点

　　政府和市场的手要有明确界限

　　广东省社科院消费与市场研究中心主任、广州民营经济发展研究会会长王强东对于斗门这场“官告民”的官司谈了几个观点：

　　首先，在政府与企业之间的关系上，能交给市场的就交给市场去管理，政府和市场的手要有明确界限;其次，对于一些园区缺乏前瞻性的产业规划变动，要通过各企业自身发展来解决问题，企业自己解决不了的自然会被淘汰;再次，政府在明晰了定位的情况下，要妥善处理好原先引进的企业和新进企业之间的关系，不能搞“清一色”，要促使不同企业间互补合作;最后，最关键的一点是，政府不能把传统产业当成是落后产业，不一定是科技含量高的才是现代产业，服装业、餐饮业同样可以发展成为现代服务业。

　　对于富山与企业之间的合同纠纷，王强东认为要通过《合同法》来解决，合同签订了就履行，有变动了就协商，要按法制轨道、契约精神、诚信原则来处理。